С момента возникновения Федерального списка экстремистской литературы случаи вынесения санкций в отношении сотрудников библиотек стали регулярными. Даже в тех случаях, когда претензии к библиотекарям формально обоснованы антиэкстремистским законодательством, мы часто не считаем их правомерными, так как это законодательство находится в противоречии с законом "О библиотечном деле". Подробнее об этом см. здесь.
Кроме того, антиэкстремистские санкции в отношении библиотек за отсутствие у них списка экстремистских материалов, на наш взгляд, выглядят имитацией активности, призванной искусственно раздуть соответствующую статистику.
Мы объединили эти случаи в единый список, первая часть которого охватывает период с июля 2008 года по июнь 2011-го, вторая часть - с июля 2011 года по июнь 2012-го, третья часть - с июля 2012 года по конец 2014-го, четвертая часть - с января по декабрь 2015 года, пятая часть - с января по декабрь 2016 года. Продолжение списка - перед вами.
15 декабря 2017 года прокуратура Дагестана сообщила, что прокуратура Гумбетовского района принесла четыре протеста на локальные правовые акты местных школ. В положениях о школьных библиотеках не содержалось прямого запрета на распространение экстремистской литературы, не был установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.
3 ноября 2017 года прокуратура Иркутской области сообщила, что прокуратура Казачинско-Ленского района провела проверку в образовательных учреждениях района. Ведомство выявило, в частности, что в ряде школ в положениях о работе учебных библиотек не была предусмотрена сверка фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов. Прокуратура внесла протесты на локальные акты и представления директорам школ.
31 октября 2017 года прокуратура Калужской области сообщила, что прокуратура Ульяновского района в ходе проверки установила, в частности, что в пяти школах не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки с ним. Руководителям школ были внесены представления.
12 октября 2017 года Восточно-Сибирская транспортная прокуратура сообщила, что Осетровская транспортная прокуратура провела проверку в Усть-Кутском институте водного транспорта (филиале Сибирского государственного университета водного транспорта). Проверка показала, в частности, что в библиотеке учебного заведения не исполнялись должным образом требования законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Руководителю института было внесено представление.
29 сентября 2017 года прокуратура Липецкой области сообщила, что прокуратура Лебедянского района внесла представления об устранении нарушений закона в адрес руководителей средней общеобразовательной школы поселка Агроном и Лебедянского технологического лицея. В библиотеке школы с 2015 года не велась работа по сверке фондов с Федеральным списком экстремистских материалов и не обновлялся сам список. Аналогичные нарушения были выявлены в лицее.
26 сентября 2017 года прокуратура Тульской области сообщила, что прокуратура Воловского района направила в Богородицкий районный суд восемь исковых заявлений с требованием к образовательным учреждениям района актуализировать имеющийся в их библиотеках Федеральный список экстремистских материалов. В ходе проверки было установлено, что в Баскаковской средней общеобразовательной школе и других учебных заведениях список был неполным.
7 августа 2017 года прокуратура Самарской области сообщила, что прокуратура Чапаевска принесла протесты на положения об библиотеках школ средних общеобразовательных школ №№ 1, 4, 8, 10, 21, Центра образования и Чапаевского химико-технологического техникума. Положения не содержали запреты на распространение экстремистской литературы и не регламентировали порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральными списками экстремистских материалов. Протесты были удовлетворены.
1 августа 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Кыштыма выявила нарушения в четырех образовательных учреждениях города. В частности, Федеральный список экстремистских материалов там не актуализировался или вовсе отсутствовал. Директорам образовательных учреждений, а также начальнику управления по делам образования администрации Кыштымского городского округа прокурором были внесены представления об устранении нарушений закона.
31 июля 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Печорская транспортная прокуратура выявила нарушения в библиотеке Ижемского политехнического техникума. Там отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов, а сверки библиотечного фонда имеющейся и поступающей литературы с ним не проводились. Директору техникума было внесено представление.
24 июля 2017 года прокуратура Тверской области сообщила, что прокуратурой Торопецкого района было внесено два представления в адрес руководителей местных образовательных учреждений и направлено исковое заявление в суд. Поводом послужило то, что в библиотеках школ №2, №3 и Подгородненской не проводились сверки фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов. Суд удовлетворил требования прокуратуры, одно лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.
11 июля 2017 года стало известно, что Узловская межрайонная прокуратура Тульской области внесла представления руководителям средних общеобразовательных школ № 7 и № 9. Проверка показала, в частности, что в школьных библиотеках отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов и проводились сверки библиотечных фондов с ним.
29 июня 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что Саткинской городской прокуратурой были внесены представления в адрес руководителей четырех местных школ, а также принесены протесты на локальные акты, регулирующие работу школьных библиотек. Поводом послужило то, что сотрудники школьных библиотек не проводили ежеквартальную сверку библиотечных фондов с обновляющимся Федеральным списком экстремистских материалов, а в двух школах обязанность сотрудников проводить такие сверки фондов и поступающей литературы с Федеральным списком не была закреплена в соответствующих приказах.
23 июня 2017 года стало известно, что прокуратура Сорочинского района Оренбургской области опротестовала положение о библиотеке одной из сельских школ. Положение не содержало норм, предполагающих ограничение доступа посетителей библиотеки к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, в том числе к экстремистским материалам.
23 июня 2017 года стало известно, что сотрудники прокуратуры Электростали Московской области в ходе проверки выявилив библиотечно-эстетическом центре "Бригантина", специализированной краеведческой библиотеке и детской библиотеке "Буратино" нарушения федерального законодательства о противодействии экстремизму. О санкциях не сообщалось.
23 июня 2017 года прокуратура Республики Чувашия сообщила, что прокуратура Яльчикского района внесла представления в адрес директоров двух школ. В библиотеках этих школ, в частности, не были назначены лица, "ответственные за выявление, изъятие из фонда библиотеки и уничтожение выявленных в ходе указанных проверок материалов, а также за фильтрацию доступа с компьютеров учреждений к сайтам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов". Неясно, на чем основана уверенность прокуратуры в том, что библиотеки обязаны уничтожать экстремистские материалы.
19 июня 2017 года стало известно, что Костромская транспортная прокуратура (подразделение Северо-Западной транспортной прокуратуры) принесла протест на положения инструкции Северного центра научно-технической информации и библиотек Северной железной дороги. Документ предусматривал работу с технической литературой в рамках обязанностей сотрудников библиотек, предусмотренных антиэкстремистским законодательством. Прокуратура сочла, что требования инструкции были чрезмерными и не учитывали специфику технических библиотек. Протест прокуратуры можно признать разумным, однако он способен запутать сотрудников библиотек, так как входит в противоречие с практикой других подразделений Северо-Западной прокуратуры, которые регулярно предъявляют претензии к техническим библиотекам по поводу плохой организации сверок литературы с Федеральным списком экстремистских материалов. Более того, в 2016 году Ивановская транспортная прокуратура вносила представление и начальнику Северного центра научно-технической информации и библиотек - в связи с тем, что в одной из технических библиотек не проводилась инвентаризация литературы.
15 июня 2017 года прокуратура Республики Ингушетия сообщила, что прокуратура Карабулака объявила предостережения о недопустимости нарушения закона о противодействии экстремистской деятельности директорам средних общеобразовательных школ №№ 1, 2, 3 и школы-гимназии № 1. В школьных библиотеках не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов.
14 июня 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Волховстроевская транспортная прокуратура провела проверку в Волховстроевском подразделении Октябрьского учебного центра профессиональных квалификаций (структурном подразделении Октябрьской железной дороги) и выявила, что локальные акты учреждения не предусматривали порядок сверки поступающей литературы сФедеральным списком экстремистских материалов и ненадлежащим образом был организован контроль за его обновлением. Внесено представление.
6 июня 2017 года прокуратура Республики Дагестан сообщила, что прокуратура Гунибского района внесла в адрес главы района представление об устранении нарушений законодательства в Гунибской централизованной библиотечной системе с 24 филиалами. В учреждении и его филиалах отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов с ним.
31 мая 2017 года прокуратура Ярославской области сообщила, что прокуратура Некоузского района в ходе проверки выявила, что в ряде школ не урегулирован порядок проверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, сверки не проводятся. Прокуратура внесла представления.
30 мая 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Котласская транспортная прокуратура выявила нарушения законодательства в технической библиотеке Котласского учебного центра профессиональных квалификаций (структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО "РЖД"). В частности, в библиотеке "ненадлежащим образом" проводились сверки ежемесячно поступающих печатных изданий с Федеральным списком экстремистских материалов. Начальнику Северного учебного центра профессиональных квалификаций было внесено представление.
25 мая 2017 года прокуратура Новгородской области сообщила, что прокуратура Батецкого района внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров 4 школ района в связи с тем, что в школьных библиотеках не проводилась сверка фондов и поступающих материалов с Федеральным списком экстремистских материалов. Представления были рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
17 мая 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что Шатойская межрайонная прокуратура внесла представления в адрес 25 директоров школ, в библиотеках которых не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов и поступающей литературы с ним.
10 мая 2017 года прокуратура Рязанской области рассказала о результатах проверки, проведенной в школах Кораблинского района. Местная прокуратура установила, что положения о библиотеке в школах не содержат прямого запрета на распространение экстремистской литературы, в них не установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, что свидетельствует о том, что сверки литературы со списком не проводились. Прокуратура района внесла девять представлений.
10 мая 2017 года прокуратура Камчатского края сообщила, что прокуратура Петропавловска-Камчатского провела проверку в школах города и обнаружила, что в большинстве из них в положениях о работе школьных библиотек не была закреплена обязанность библиотекарей сверять фонды с Федеральным списком экстремистских материалов и, соответственно, такие сверки не проводились. Как сообщает прокуратура, на локальные нормативные акты о работе школьных библиотек принесены протесты, они были рассмотрены и удовлетворены, после чего школы привели локальные акты в соответствие с законодательством и приняли меры к систематическому проведению сверок фондов с обновляющимся Федеральным списком.
26 апреля 2017 года прокуратура Курской области сообщила, что прокуратура Солнцевского района внесла представления в адрес директоров ряда школ, в библиотеках которых отсутствовали экземпляры Федерального списка экстремистских материалов.
25 апреля 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Красноармейского района внесла представление в адрес директора Шумаковской общеобразовательной школы. В библиотеке не проводились сверки литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, а в положении о библиотеке не были предусмотрены организационно-технические меры по исключению доступа к экстремистской литературе учащимися и не были назначены ответственные должностные лица.
17 апреля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что прокуратура Сармановского района внесла представление в адрес директора муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотека". В библиотеке отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов.
14 апреля 2017 года прокуратура Курганской области сообщила, что прокуратура Мокроусовского района установила, что в школах села Мокроусово не проводились сверки фондов библиотек с Федеральным списком экстремистских материалов. Внесены представления в адрес руководителей образовательных учреждений.
14 апреля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Чистопольская городская прокуратура внесла представление в адрес директора Чистопольской центральной библиотеки. Одной из претензий прокуратуры стало то, что по результатам проверки пяти филиалов библиотеки оказалось, что в них отсутствует обновленный Федеральный список экстремистских материалов и не проводятся сверки с ним.
13 апреля 2017 года прокуратура Республики Тыва сообщила, что прокуратура Дзун-Хемчикского района внесла представления в адрес директоров средних общеобразовательных школ № 2 и № 3 города Чадана. В частности, по мнению прокуратуры, в библиотеках школ нерегулярно проводились сверки фондов с Федеральным списком экстремистских материалов. Так, в школе № 3 сверка была проведена до материала № 4028 (дополнение от февраля 2017 года), в то время как проверка прошла после того, как 16 марта список дорос до пункта 4064.
12 апреля 2017 года прокуратура Республики Хакасия сообщила, что прокуратурой Бейского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Профессионального училища № 15. Поводом послужило, в частности, то, что в училище отсутствовал приказ о проверке фонда библиотеки на наличие экстремистских материалов и не были утверждены порядок и периодичность проведения сверок фонда со свежими версиями Федерального списка экстремистских материалов.
10 апреля 2017 года прокуратура Магаданской области сообщила, что в ходе проверки образовательных учреждений прокуратура Омсукчанского района установила, что в профессиональном училище № 11, помимо прочего, не был актуализирован Федеральный список экстремистских материалов (в нем недоставало около 500 пунктов). Руководителю учреждения внесено представление.
5 апреля 2017 года прокуратура Воронежской области сообщила, что прокуратурой Новоусманского района внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства в адрес администрации школ района. Поводом послужило, в частности, то, что в школьных библиотеках не проводилась сверка поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.
29 марта 2017 года прокуратура Мурманской области сообщила, что прокуратура Оленегорска внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес руководителей городских организаций дополнительного образования и подростково-молодежных клубов. Поводом послужило то, что в некоторых из этих образовательных организациях при проверке обнаружились неофициальные библиотеки, фонды которых не сверялись с Федеральным списком экстремистских материалов.
29 марта 2017 года стало известно, что в городе Златоуст Челябинской области прокуратурой были внесены протесты на положения о работе библиотек местного медицинского техникума и педагогического колледжа. Поводом послужило то, что в положениях о библиотеках отсутствовали "указания на запрет распространения литературы экстремистской направленности и иной информации, негативно влияющей на несовершеннолетних".
17 марта 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что в средней общеобразовательная школа № 1 ненадлежащим образом производилась инвентаризация библиотечного фонда, а Федеральный список экстремистских материалов обновлялся нерегулярно. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой Аргуна еще в семи школах. В адрес их директоров внесены представления об устранении нарушений законодательства.
17 марта 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Великолукская транспортная прокуратура внесла представление об устранении нарушений законодательства директору пансионата "Маево" Октябрьской железной дороги. В библиотеке пансионата отсутствовали полные сведения о печатных изданиях и сайтах экстремистской направленности, включенные в Федеральный список экстремистских материалов.
17 марта 2017 года прокуратура Курской области сообщила, что районной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Межпоселенческой библиотеки Рыльского района. В ней, в частности, длительное время не проводились сверки фонда с Федеральным списком экстремистских материалов.
16 марта 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что прокуратура Ленинского района Грозного выявила нарушения законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности в 20 образовательных учреждениях. Так, в Грозненском педагогическом колледже ненадлежащим образом велась инвентаризация библиотечного фонда на предмет выявления экстремистской литературы, по результатам сверок не составлялись акты, Федеральный список экстремистских материалов обновлялся нерегулярно. В остальных учреждениях были выявлены аналогичные нарушения. В адрес их руководителей внесены представления.
13 марта 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Буинская городская прокуратура внесла в адрес руководителей четырех учебных заведений - средней общеобразовательной школы №1 города Буинск, городского лицея-интерната, гимназии №5 и лицея №2 - представления об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что в школах отсутствовала актуальная версия Федерального списка экстремистских материалов и не проводились сверки с ним книжных фондов. Акты прокурорского реагирования находятся на стадии рассмотрения.
9 марта 2017 года прокуратура Тамбовской области сообщила, что Рассказовская межрайонная прокуратура принесла протест на положение о библиотеке и медиатеке Верхнеспасской средней общеобразовательной школы. В положении не была оговорена ответственность уполномоченных лиц за распространение информации, которая может нанести вред гармоничному развитию детей, не была закреплена обязанность библиотечных работников при формировании библиотечного фонда сверять поступающую литературу с Федеральным списком экстремистских материалов, а также не была прописана процедура мониторинга списка.
1 марта 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Миасса принесла протесты на противоречащие законодательству положения о работе учебных библиотек, в которых не была предусмотрена сверка фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов, в адрес директоров Миасского строительного техникума, Миасского геологоразведочного колледжа, Миасского машиностроительного колледжа и Миасского государственного колледжа искусства и культуры.
22 февраля 2017 года из сообщения прокуратуры Республики Татарстан стало известно, что Нурлатская городская прокуратура внесла представление в адрес директора МБУ "Межпоселеческая центральная библиотека", по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности были привлечены 42 должностных лица. Проверка прокуратуры показала, что в 42 филиалах библиотеки отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов, а сверки фондов с ним не проводились.
13 февраля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Бугульминская городская прокуратура внесла представления об устранении нарушений закона в адрес директоров двух школ. В них отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов с ним.
10 февраля 2017 года прокуратура Чувашской Республики сообщила, что прокуратура Новочебоксарска внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров средних общеобразовательных школ № 2, № 3, № 8 и Новочебоксарского кадетского лицея. В библиотеках этих образовательных учреждений, в частности, не был обновлен Федеральный список экстремистских материалов, ответственные за недопущение массового распространения экстремистских материалов не были назначены, не велась работа по отслеживанию Федерального списка экстремистской литературы, а также выявлению такой литературы в библиотечном фонде.
7 февраля 2017 года прокуратура Республики Калмыкия сообщила, что прокурор Черноземельского района внес руководителям шести образовательных учреждений протесты на локальных нормативные акты, регламентирующие деятельность библиотек. В ходе проверки было установлено, что в положения о школьных библиотеках "допускают свободное формирование литературных фондов, не содержат прямого указания на запрет распространения литературы экстремистской направленности и иной информации, негативно влияющей на несовершеннолетних", а в ряде школ не был установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.
31 января 2017 года прокуратура Республики Алтай сообщила, что прокуратура Шебалинского района внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров шести школ и администрации района. В ходе проверки было установлено, что в библиотеках Беш-Озекской, Шебалинской и Шыргайтинской средних общеобразовательных школ, Актельской и Каспинской основных общеобразовательных школ, а также школы, название которой не попало в сообщение прокуратуры, отсутствовали полные Федеральные списки экстремистских материалов.
30 января 2017 года прокуратура Томской области сообщила, что по итогам проверки, проведенной в декабре 2016 года, прокурор Чаинского района объявил предостережения о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства руководителям девяти школ. Проверка показала, что в школьных библиотеках отсутствовали актуальные редакции Федерального списка экстремистских материалов и не проводились сверки поступающей и имеющейся литературы с ним.
18 января 2017 года прокуратура Самарской области сообщила, что прокуратура Ленинского района Самары внесла представления в адрес директоров школ №№ 148, 132, 70 и 12 и директора Самарской муниципальной информационно-библиотечной системы. Сообщается, что акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, а виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что в библиотеках упомянутых школ не был установлен порядок проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов или не были назначены ответственные за проведение сверки, либо они были не в курсе порядка исполнения этих обязанностей. В Самарской муниципальной информационно-библиотечной системе действовала инструкция, позволявшая читателям по заявлению установленной формы знакомиться с литературой из Федерального списка экстремистских материалов. Как сообщает прокуратура, "незаконные акты приведены в соответствие с действующим законодательством".
12 января 2017 года администрация Ейска Краснодарского края сообщила, что в Центральной городской библиотеке им. Е. А. Котейко МБУ "Ейская ЦБС" по результатам рассмотрения протеста Ейской межрайонной прокуратуры в положение о библиотеке внесены изменения: установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов и установлен прямой запрет на распространение экстремистской литературы в библиотеке и ее филиалах. Ранее, 23 декабря 2016 года, об этом сообщали и в самой прокуратуре.
9 января 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Новгородская транспортная прокуратура обнаружила, что в технической библиотеке на станции Новгород ненадлежащим образом проводятся сверки ежемесячно поступающих печатных изданий с Федеральным списком экстремистских материалов. Прокуратура внесла представление в адрес начальника Октябрьского центра научно-технической информации и библиотек Центра научно-технической информации и библиотек – филиала ОАО "РЖД", после чего нарушения были устранены.
