Правовое регулирование

В январском выпуске бюллетеня неправительственных организаций "Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ" Лев Левинсон анализирует принятый ГД в третьем чтении 20 октября 2006 г. Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)".
С принятием этого закона, отмечает Л. Левинсон, была "существенно ужесточена ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, а также за их незаконное привлечение к трудовой деятельности". Некоторые нововведения осложнят деятельность НПО, привлекающих на работу иностранцев (в том числе - волонтёров). Поскольку те же проблемы возникнут и у религиозных организаций, мы приводим соответствующие фрагменты подготовленного Л. Левинсоном обзора.

За разработку правовой базы для введения института военного духовенства высказались представители Федерации еврейских общин России и Центрального духовного управления мусульман. Глава отдела Федерации еврейских общин России по взаимодействию с Вооруженными силами и МЧС раввин Аарон Гуревич считает, что к каждому военному округу должен быть прикреплен собственный капеллан. Полномочный представитель ЦДУМ в Москве поддержал эту точку зрения, отметив, что представители полкового духовенства должны сохранять внештатный статус, "не иметь звания, быть свободно приходящими и уходящими".
Не согласен с такой позицией глава Совета муфтиев Роcсии Равиль Гайнутдин. По его мнению, введение института полкового духовенства есть "вмешательство в дела светской власти".
Свою позицию СМР подтвердил на выездном заседании в Саратове 18 января 2007 г.

Фракция "Народная воля - СЕПР - Патриоты России" внесла в Госдуму законопроект "О возвращении Российской Федерации на летоисчисление по Юлианскому календарю". Документ подписали депутаты Сергей Бабурин, Александр Фоменко, Николай Безбородов и Сергей Глотов. "Сейчас православные вынуждены терпеть вакханалию встречи Нового года в последнюю неделю поста, что является ненормальным", - заявил А.Фоменко. Смена календаря позволила бы православным провести пост спокойно и отпраздновать Новый год уже после Рождества.
"Православие было и остается духовной скрепой российской государственности. Перейдя на Юлианский календарь, мы подчеркнули бы особость нашей цивилизации", - отметил депутат.

13 декабря состоялось очередное заседание президентского совета по взаимодействию с религиозными организациями. Входящие в него религиозные деятели обратились к председателю совета, главе президентской администрации Сергею Собянину, с просьбой пересмотреть некоторые положения нового российского закона об НПО. Речь идет о вводимых с 2007 г. правилах отчетности, которые уже вызвали протест со стороны ряда религиозных организаций. С. Собянин пообещал учесть мнение духовных лидеров. Как пишет "Коммерсантъ", он "дал поручение директору ФРС Сергею Мовчану, присутствовавшему на заседании, выработать с представителями основных конфессий согласованный подход к формированию отчетности".
19 декабря сотрудники Росрегистрации вновь провели встречу с представителями религиозных организаций. Проанализировав высказанные в ходе встречи пожелания, ФРС намерена "определить свою позицию как с учетом интересов государства, так и с учетом пожеланий религиозных организаций, но, естественно, в рамках действующего законодательства".

Депутат Александр Крутов внес на рассмотрение Госдумы проект поправок к закону "О свободе совести", предполагающий введение в обязательную школьную программу курса "Основ православной культуры". "Изучение основ православия необходимо. Любой уважающий себя человек должен знать культуру страны, в которой он живет, знать духовные ценности, на которых было построено его государство", - заявил автор поправок. Он подчеркнул, что преподавать ОПК можно будет только в том случае, если этот предмет будет носить "историко-культурный, информационный характер" и не станет "сопровождаться совершением религиозных обрядов".
Предложенные поправки поддержал епископ Саратовский и Вольский Лонгин (Корчагин).
1 декабря состоялось очередное заседание Консультативного Совета глав протестантских церквей. Как рассказал "Радио Теос" председательствовавший на этом собрании начальствующий епископ Российской Церкви ХВЕ Павел Окара, участники встречи направили в адрес главы думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Попова обращение, в котором указанный законопроект расценивается как противоречащий российской конституции.

Пресс-служба Славянского правового центра сообщает, что известные российские юристы, д.ю.н., профессор Н.А. Придворнов и к.ю.н. Е.В. Тихонова подготовили монографию "Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России" (М.: ИД "Юриспруденция", 2007). "По мнению авторов книги, - передает СПЦ, - Федеральный закон "О свободе совести" в настоящее время регулирует далеко не все общественные отношения в сфере свободы совести требует не только совершенствования, но и создания целого комплекса законодательства, устанавливающего правила отношений в этой области".

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл (Гундяев) вновь призвал законодательно разграничить паломничество и туризм. Выступая на посвященной современному паломничеству конференции глава ОВЦС заявил, что нельзя законодательно приравнивать паломнические службы к туристическим организациям.

Нафигулла Аширов, сопредседатель Совета муфтиев России и глава ДУМ Азиатской части России, обратился к депутатам ГД с предложением принять закон о противодействии проявлениям исламофобии в СМИ. Как передает Ислам.Ру, "в письме, адресованном заместителю председателя Комитета по информационной политике Александру Крутову, сопредседатель СМР предлагает рассмотреть возможность принятия закона, который бы пресек возможность "проявления журналистами исламофобии и кавказофобии". Для этого Аширов считает необходимым строго пресекать "применение оскорбительных для мусульман словосочетаний, в частности, "исламские террористы", "чеченские террористы", "исламские боевики", "чеченские террористы" и т.п."

В Карелии создано Министерство по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, сообщает IslamNews.Ru. Новое ведомство возглавил Андрей Александрович Манин, который до этого работал в администрации главы республики.

Депутаты Мосгордумы предлагают внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях поправки, предусматривающие увеличение штрафов за оскорбление религиозных чувств граждан. Эта инициатива была рассмотрена 23 ноября на заседании комиссии Мосгордумы по межнациональным и межконфессиональным отношениям, передает портал "Интерфакс-религия".