Новости по теме

Готовящаяся поправка к закону "О свободе совести" позволит проводить экспертизу действующих религиозных организаций

Готовящаяся поправка к закону "О свободе совести и религиозных объединениях" дает право Федеральной регистрационной службе (ФРС) проводить религиоведческую экспертизу не только создающихся, но и действующих религиозных объединений. По ее результатам могут быть закрыты действующие религиозные объединения - за экстремистскую деятельность и иные нарушения закона.

На сегодняшний день ФРС осуществляет проверку только готовящихся к государственной регистрации религиозных объединений. В случае, если поправка будет принята, станет возможна проверка действующих организаций. ФРС сможет обращаться в суд с иском о ликвидации или запрете деятельности объединения, если усмотрит "противоправные или экстремистские" действия.

Противники поправок выражают опасения, что документ позволит чиновникам расправляться с неугодными религиозными организациями. Сопредседатель Совета муфтиев России Нафигулла Аширов отмечает, что "поправки дублируют действующее российское законодательство и внесут лишь дезорганизацию в деятельность религиозных организаций и контроль над ними". "Такие поправки могут стать дополнительным аргументом для чиновников, которые хотели бы вмешаться в деятельность религиозных организаций, но сделать это тихо",- считает муфтий, поскольку сейчас заведение уголовного дела против религиозной организации требует серьезного основания, в случае же принятия поправок завести дело станет возможно по "легкому подозрению в экстремизме".

Председатель Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России раввин Зиновий Коган также опасается злоупотреблений чиновников. "Не боится только дурак, а нормальные люди всегда чего-нибудь боятся, и мы не исключение", - сказал он.

Руководитель Московского общества сознания Кришны (МОСК) заявил, что "при ангажированном использовании этого института он может стать инструментом, подавляющим свободу вероисповедания".

Опасений не разделяют только представители Русской православной церкви и часть протестантов. Так, в Московской патриархии, что "не склонны драматизировать ситуацию". Председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской Сергей Ряховский выразил уверенность, что протестанты России "не попадут в категорию экспертируемых".

Исполнительный директор движения "За права человека" Лев Пономарев не исключает того, что "под видом борьбы с экстремизмом государство займется репрессиями против неугодных религиозных организаций".

В комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ, рекомендовавшей поправки для внесения в Госдуму, считают подобные опасения беспочвенными. "Если государству потребуется применить карающую силу закона, то для этих целей существует прокуратура,- сказал заместитель председателя комиссии Андрей Себенцов.- Цель поправок сводится к тому, чтобы дать возможность государственному органу обратиться к профессионалам, которые могли бы дать обоснованное наукой мнение относительно соответствия деятельности религиозной организации своему уставу". Контроля же, по словам А.Себенцова, "нужно бояться тем религиозным организациям, которые утратили религиозное содержание, у кого под вывеской религиозной организации процветает нездоровая коммерция или пропаганда экстремизма".

Комментарий: Авторы статьи в "Коммерсанте", излагая суть поправки, предположили, что, таким образом, ФРС "фактически наделяется полномочиями правоохранительных органов". На самом же деле, регистрирующий орган и так имеет все те же полномочия по ликвидации организаций, что и прокуратура - а именно обратиться с этим требованием в суд.

Таким образом, единственный смысл правительственной поправки (в отличие от поправки на ту же тему, которую готовили в Думе прошлым летом) сводится к тому, чтобы использовать для ликвидации авторитет религиоведческой экспертизы. Не исключено, что это и станет инструментом неправомерного давления, но пока заключения экспертов скорее защищали от такового (как в деле об издании книг Саида Нурси). Впрочем, многое будет зависеть от того, из кого будут состоять региональные экспертные советы.

То же отметил А. Себенцов, комментируя на страницах "НГ-религий" готовящиеся поправки: "Закон возлагает на "орган, принимающий решение о регистрации", право и обязанность контролировать деятельность зарегистрированной организации относительно соответствия целей и порядка деятельности организации ее уставу. При отступлениях от устава он имеет право давать предупреждения (см. также Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), а также обращаться в суд относительно запрета деятельности и ликвидации религиозной организации, если она нарушает закон и собственный устав. Поскольку в законе на этот случай возможность обратиться за помощью к экспертам не предусмотрена, чиновники пока должны руководствоваться исключительно собственным правосознанием.
Предложение включает два фактора. Во-первых, речь идет о возможности чиновников Росрегистрации и ее территориальных органов при получении в результате контрольных мероприятий неочевидно трактуемой информации о деятельности религиозной организации обратиться за государственной экспертизой в уже созданный экспертный совет. А далее уже принимать решение: предупреждать религиозную организацию или обращаться в суд с учетом мнения экспертизы. Во-вторых, Росрегистрация получает возможность оплатить труд экспертов, членов экспертных советов (даже отзывы на дипломные работы студентов оплачиваются!).
Те, кто заинтригован новыми вариантами внесудебной ликвидации религиозных организаций и вовлечением ученых в эту "злокозненную деятельность" по ущемлению прав человека, могут не беспокоиться. Экспертное мнение - это еще не решение суда. Все решают только действующее законодательство и суд!"
Ссылки на данную статью [2]