Мы публикуем выступление представителя Центра "СОВА" на третьей сессии - "Special Challenges posed by Violent Hate Groups" 5 мая 2009 года на конференции ОБСЕ "Преступления на почве ненависти -Эффективное выполнение законодательства" в Вене.

Информационно-аналитический центр "СОВА"

Выступление на третьей сессии - :Special Challenges posed by Violent Hate Groups;
Supplementary Human Dimension Meeting on Hate Crimes -
Effective Implementation of Legislation
5 May 2009, Hofburg, Vienna

Выступление Галины Кожевниковой


Уважаемый председатель, уважаемые участники конференции!

В своем выступлении я хотела бы обозначить две проблемы, которые, как мы можем судить на опыте России, - возникают в сфере противодействия преступлениям ненависти.

Во-первых, правоохранительные органы зачастую ориентируются на то, что большинство преступлений ненависти (на постсоветском пространстве) совершаются наци-скинхедами (т.е. представителями определенной субкультуры), и поэтому полиция под предлогом "профилактики" задерживает людей по визуальным признакам. Эта мера, на наш взгляд абсолютно неэффективна. Причем задержания происходят с нарушением закона, что не только дискредитирует правоохранительные органы, но и формирует романтический образ задержанных как "пострадавших от власти".
Во-вторых, прежнее многолетнее отрицание серьезности проблемы преступлений ненависти ведет к тому, что у групп, практикующих насильственные расистские действия, возникло ощущение безнаказанности и вседозволенности. Отсутствие адекватного преследования таких групп в России привело к тому, что изолированные расистские банды в крупных городах превратились в организованную сеть небольших групп, способную к скоординированным демонстративным действиям. Об этом с уверенностью стало можно говорить именно с начала 2008 года, когда Москву захлестнула целая серия убийств и нападений — преступления, как правило, совершались именно в тех районах, где накануне задерживались очередные неонацисты. Фактически речь идет уже не об отдельных криминальных преступлениях, которые возможно расследовать с применением технологий и навыков обычной криминальной полиции, а о необходимости выработки новых методик, направленных не только на задержание и наказание непосредственных исполнителей преступлений, но и на разрушение инфраструктуры расистского подполья.

В связи с этим хотелось бы предложить несколько рекомендаций

Для ОБСЕ
Обобщить и распространить опыт позитивных практик, связанных с комплексным противодействием группам, практикующим расистское насилие - от расследования отдельных преступлений, до выявления и разрушения инфраструктуры этих групп (изоляция источников финансирования, выявление организаторов и координаторов насильственных акций и т.п.).

Для государств - участников ОБСЕ
1. Активнее использовать информацию неправительственных организаций, занимающихся систематическим мониторингом активности расистских групп.

2. Отказаться от практики "профилактики" преступлений ненависти через превентивные и незаконные задержания, основанные на визуальных признаках принадлежности к субкультуре.

3. Сформировать специализированные подразделения в полиции.

4. Там, где это уже сделано, организовать обучение таких подразделений с участием отечественных и международных экспертов, как государственных, так и из НПО.