Мы публикуем обзор основных и наиболее показательных событий в сфере неправомерного применения антиэкстремистского законодательства в России в апреле 2018 года.

Нормотворчество

В апреле была внесена в Госдуму и принята в первом чтении новая редакция законопроекта депутатов Сергея Боярского и Андрея Альшевских ("Единая Россия") о борьбе с противоправной информацией в соцсетях. Законопроект вводит новое понятие "владелец публичной сети". Недостаточно точное его определение оставляет простор для толкования: под такими сетями могут подразумеваться не только соцсети, но и все сетевые платформы, на которых пользователи могут оставлять комментарии и вообще обмениваться сообщениями – вплоть до мессенджеров, сервисов электронной почты, онлайн-игр и т. д. Владельцы "публичных сетей" с аудиторией в более чем сто тысяч пользователей в России должны будут открыть в стране представительство и принимать жалобы пользователей на противоправный контент (в т. ч. направленный на пропаганду войны и возбуждение ненависти) и удалять его в течение суток. Помимо этого, "публичные сети" планируют обязать не участвовать в распространении недостоверной общественно значимой информации, любых охраняемых законом тайн, экстремистских материалов, пропаганды насилия и жестокости, порнографии и даже материалов, содержащих нецензурную брань, а также соблюдать ограничения законодательства о выборах и референдумах. Владельцы сетей должны будут давать Роскомнадзору доступ к поступающим жалобам. Ведомство сможет выявлять противозаконную информацию и требовать от владельца сети устранить нарушения в течение суток, а также требовать удалять противоправный контент по запросу уполномоченных государственных органов. В случае отказа владельца сети удовлетворять требования этих органов Роскомнадзор должен будет инициировать блокировку спорной информации, а в случае, если суд установит, что "публичная сеть" уклонилась от блокировки контента дважды, будет заблокирована она сама. Кроме того, принятые в первом чтении поправки в КоАП предусматривают многомиллионные штрафы за несоблюдение требований предлагаемого закона. С нашей точки зрения, поправки Боярского и Альшевских предполагают тотальное расширение внесудебного механизма блокировки информации в интернете, налагают на владельцев "публичных сетей" обязанность выполнять судебные функции и фактически направлены на осуществление государственной цензуры их руками. Подробнее о законопроекте мы писали здесь.

Блокировки в интернете

13 апреля Таганский районный суд Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора о блокировке мессенджера Telegram и прямо обязал ведомство немедленно исключить технические условия, при которых возможна его работа. Ограничение на доступ к Telegram наложено до исполнения владельцами сервиса требования о передаче ФСБ ключей шифрования переписки пользователей. Положение об обязанности мессенджером предоставлять ФСБ ключи шифрования было введено в законодательство в 2016 году в составе "пакета Яровой". Telegram заявляет, что это требование неконституционно, не основано на законе, а также технически неисполнимо в случае использования в мессенджере сквозного шифрования (когда ключи шифрования хранятся только у пользователей и удаляются по окончании общения). В октябре 2017 года мессенджер был оштрафован на 800 тысяч рублей за неисполнение требования ФСБ, обжаловать это решение не удалось, как не увенчалась успехом и попытка представителей Telegram через суд отменить приказ о порядке передачи ключей.

До конца месяца Роскомнадзор принимал активные меры к блокировке Telegram. Поскольку последний динамически использовал арендуемые IP-адреса, заблокировать мессенджер не удалось, при этом был нанесен существенный урон доступности многих других сервисов, включая Google, но Роскомнадзор не прекращал попыток.

Практика ЕСПЧ

17 апреля Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по жалобе 24 бывших членов запрещенной Национал-большевистской партии (НБП), участвовавших в акции протеста в приемной администрации президента в Москве 14 декабря 2004 года. Суд признал, что в отношении заявителей были нарушены статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство), 10 (право на свободу выражения мнения) и 11 (свобода собраний) Европейской конвенции по правам человека. Каждому из бывших членов НБП Россия должна выплатить по 12,5 тысяч евро компенсации. Всего по делу о захвате кабинета администрации президента были осуждены 39 человек (31 обвиняемый получил условный срок, восемь активистов – реальный), их признали виновными в участии в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК). С нашей точки зрения, этот приговор был неправомерным: сложно расценить как массовые беспорядки события, происходившие в пределах одного кабинета; кроме того, действия нацболов не сопровождались предусмотренными ст. 212 УК "насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти".

Преследование за возбуждение ненависти и оппозиционные высказывания

В начале месяца в отношении Александра Бывшева, поэта из Кром (Орловская область), было возбуждено очередное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ (Возбуждение национальной ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Ему ставят в вину публикацию на сайте "Орлец" стихотворений "Русский дух" и "Могучая куча", содержащих "высказывания уничижительного характера по отношению к определенной нации". Эти стихотворения Бывшев опубликовал в сентябре 2017 года в комментариях к статье о мусорной куче во дворе одного из домов в Орле. Автор иронизирует по поводу несклонности русских к поддержанию чистоты и порядка, отзывается о согражданах нелестно, но с нашей точки зрения, в обоих стихотворениях нет ничего, что могло бы послужить поводом для уголовного преследования по ст. 282 УК.

9 апреля суд вынес приговор по другому делу Бывшева – о публикации стихотворения "На независимость Украины". Поэту назначено наказание по ст. 282 УК в виде 330 часов обязательных работ с трехлетним запретом на преподавание. С нашей точки зрения, в стихотворении "На независимость Украины" действительно содержались высказывания, которые можно было истолковать как унизительные для русских, однако оно имело скорее политический, а не ксенофобный характер. Кроме того, мы считаем, что унижение достоинства должно быть декриминализовано как деяние, не представляющее существенной общественной опасности.

Отметим, что в 2015 году Бывшев был приговорен к 300 часам обязательных работ за публикацию стихотворения "Украинским патриотам" (приговор обжалуется в ЕСПЧ); помимо этого, против него возбудили дело по ст. 294 УК (воспрепятствование производству предварительного расследования).

В Великих Луках Псковской области 21-летний геймер Михаил Ларионов был приговорен к двум годам лишения свободы условно по ч. 1 ст. 282 УК. В январе великолучанин разместил на сайте Twitch.com запись стрима игры World of Tanks под названием "Неуважение к Украинскому народу!", в которой "призывал общественность к агрессивным действиям в отношении русских". Мы полагаем, что высказывания Ларионова следовало бы интерпретировать в контексте игры и принятого среди игроков стиля общения. Основная аудитория игровых стримов распознает даже агрессивные высказывания как шуточные, а не подстрекательские. Вряд ли Ларионов задавался целью возбудить национальную ненависть, вероятнее, он хотел позлить собеседника. Мы полагаем, что со стороны правоохранительных органов разумным и достаточным было бы предупредить Ларионова и попросить его удалить видеозапись из общего доступа, так как пользователи интернета, не принадлежащие к сообществу геймеров, могли неверно интерпретировать разговор игроков.

В апреле нам стало известно о единственном примере неправомерного преследования за публичное демонстрирование нацистской символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП). Еще 19 февраля Пролетарский районный суд Тверской области арестовал на трое суток ранее судимого по ст. 282 УК местного жителя Дмитрия Гризана, который опубликовал в соцсети "ВКонтакте" два изображения со свастикой. Первое представляло собой "флаг, который может оскорбить всех и сразу" (сочетающий в себе радужный флаг ЛГБТ-движения, флаг Конфедерации, нацистскую свастику, звезды Давида и пентаграммы), а второе использовало мем "Можем повторить. 1941-1945" (скорее всего, в сатирическом контексте). Обе эти картинки не направлены на пропаганду нацистской идеологии.

Отметим и положительный пример рассмотрения подобных дел: 3 апреля Псковский районный суд Псковской области за отсутствием состава правонарушения прекратил производство по делу активиста местного штаба Навального Андрея Егорова, опубликовавшего на странице во "ВКонтакте" историческую фотографию времен Великой Отечественной войны, на которой запечатлен священник Псковской православной миссии, на фоне штандарта со свастикой пожимающий руку немецкому офицеру.

В конце месяца редакция газеты "Псковская губерния" получила от управления Роскомнадзора по Псковской области предупреждение. В ведомстве обнаружили в одном из текстов о "забастовке избирателей" "признаки экстремизма", а именно публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность, в экстремистских деяниях. Вероятно, речь идет о фразе "Владимир Путин узурпировал власть" или "Путин переутвердит себя в должности". Трактовку этих утверждений как обвинения Путина в насильственном изменении основ конституционного строя России следует признать расширительной. Кроме того, у нас вызывает сомнения само положение закона "О противодействии экстремистской деятельности", относящее к экстремизму обвинения такого рода.

Преследование религиозных организаций и верующих

В апреле в четырех регионах России были возбуждены уголовные дела по ст. 282.2 УК (организация деятельности экстремистской организации и участие в таковой) в связи с деятельностью общин Свидетелей Иеговы. Двое последователей Свидетелей Иеговы -- Анатолий Вилиткевич из Уфы и Валентин Осадчук из Владивостока – были отправлены под арест, с 33-летнего Игоря Морозова из Шуи Ивановской области взяли подписку о невыезде, в Полярном Мурманской области были задержаны двое местных жителей. Это первые аресты, основанные на принятом в 2017 году судебном решении о запрете Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России и всех связанных с ним 395 местных организаций. Мы считаем, что это решение, как и преследования Свидетелей Иеговы в целом, не имеет законных оснований и является ярким проявлением религиозной дискриминации.

3 апреля Советский районный суд Казани отправил под арест сторонников запрещенного объединения "Таблиги Джамаат" Тагира Салимова и Марата Назмиева, которых обвиняют по чч. 1 и 2 ст. 282.2 УК.

5 апреля в Никулинский районный суд Москвы поступило дело шестерых сторонников "Таблиги Джамаат": Али Ажиева, Жылдызбека Исмаилова, Кунана Турдиматова, Максата Бердикулова, Али Зулушева и Я. Мурахмедова. Всем им было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 282.2 УК.

Мы считаем, что религиозное движение "Таблиги Джамаат" было запрещено в России без должных оснований: оно занимается пропагандой ислама фундаменталистского толка, но не было замечено в каких-либо призывах к насилию, а потому преследование его сторонников, с нашей точки зрения, неоправданно.

2 апреля 2018 года Московский окружной военный суд повторно рассмотрел дело сторонников исламистской партии "Хизб ут-Тахрир" Алтынбека уулу Абдыманапа и Хотамжона Каримова и приговорил их к 10 и 11 годам лишения свободы в колонии строгого режима по ч. 2 ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в ней), таким образом фактически повторив приговор, отмененный Верховным судом.

24 апреля 2018 года в Казани в рамках уголовного дела, возбужденного по чч. 1 и 2 ст. 205.5 УК, были задержаны 14 сторонников "Хизб ут-Тахрир". Все они были отправлены под арест.

Мы считаем, что обвинение членов "Хизб ут-Тахрир" в пропаганде терроризма только на основе партийной деятельности (проведения собраний, чтения литературы, и т.п.) и преследование их по антитеррористическим статьям неправомерно.

В апреле нам также стало известно об одном случае административного преследования за распространение неправомерно запрещенной мусульманской литературы. 10 апреля Неверкинский районный суд Пензенской области оштрафовал на 1 тысячу рублей по ст. 20.29 КоАП (хранение экстремистских материалов в целях массового распространения) 44-летнего гражданина Узбекистана Руслана Джумаева, который пытался сделать ксерокопии "Крепости мусульманина". Эта книга представляет собой сборник молитв на каждый день, который не содержит никаких агрессивных призывов.

Преследование за антирелигиозные высказывания

В начале апреля стало известно о завершении расследование дела, возбужденного по ч. 1 ст. 148 УК (публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих) в отношении иркутского анархиста Дмитрия Литвина в связи с тем, что он опубликовал в соцсети фотографию среднего пальца на фоне церкви. С нашей точки зрения, для преследования Литвина нет никаких оснований: опубликованная им фотография может быть неприятна для верующих, но никакой общественной опасности его действия не представляли. Мы выступали против поправок, согласно которым в состав ст. 148 УК было введено "оскорбление чувств верующих", поскольку убеждены, что это неопределенное понятие не имеет четкого юридического смысла, а абсурдные судебные разбирательства вокруг религиозных материй подрывают авторитет правосудия.

В Краснодаре следственные органы прекратили производство по делу Максима Дроздова, обвинявшегося в унижении достоинства атеистов (ч. 1 ст. 282 УК). Дело было возбуждено в связи с публикацией сатирического стихотворения "Еретичка". Следователь установил, что оно не было направлено на возбуждение ненависти, поскольку "являлось самовыражением Дроздова", имело ироничный характер и не содержало призывов "к каким-либо конкретным действиям".