Уважаемая госпожа модератор, уважаемые участники конференции!

Я хотел бы обратить внимание на некоторые рекомендации, содержащиеся в декларации, принятой в декабре прошлого года в Базеле коалицией НПО – Платформой гражданской солидарности.

Персональным Представителям Председательства по толерантности и недискриминации следовало бы повысить видимость своей работы. Надо шире освещать их визиты в конкретные страны, шире публиковать их доклады. Полезным было бы и более активное участие в мероприятиях, организованным неправительственными организациями.

Мы просим БДИПЧ ОБСЕ совместно с Венецианской Комиссией оценить законодательство государств-участников ОБСЕ на предмет наличия в нем дискриминационных положений, направленных против тех или иных групп, и разработать рекомендации по итогам такой оценки. Это – большая работа, но она была бы очень полезна.

Центр «Сова» также обращает внимание на то, что законодательство, направленное против различных проявлений расизма и дискриминации, включая преступления ненависти, не всегда является достаточно систематическим. В ряде стран отсутствует комплексное антидискриминационное законодательство. Или напротив, делается попытка увязать указанные темы с совершенно другими, как это сделано в России в антиэкстремистском законодательстве, и такие попытки могут быть неудачными, контрпродуктивными и даже вредными для соблюдения основных прав человека. Мы призываем государства – члены ОБСЕ прислушиваться к рекомендациям ОБСЕ, Венецианской комиссии, договорных органов ООН и других авторитетных международных органов по этим вопросам.

Платформа гражданской солидарности советует БДИПЧ ОБСЕ организовать экспертные консультации по проблеме разжигания ненависти в контексте выборов. Можно подумать об использовании существующих инструментов, таких как миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ и Совета экспертов по правовому регулированию деятельности политических партий.

Одной из ключевых проблем профилактики преступлений ненависти является противодействие возбуждению ненависти. Разумеется, здесь не может быть общего для стран ОБСЕ подхода. Но представляется, что некие общие руководящие принципы сформулировать все же можно, и мы просим об этом Представителя по свободе СМИ. Я полагаю, что хорошей основой мог бы послужить Рабатский план действий, выработанный в рамках серии семинаров, организованных ООН.

Особенно хотелось бы обратить внимание, что проявления интолерантности создают потенциально большую опасность, если их допускают представители власти или те СМИ, которые воспринимаются как официальные. Такие проявления неизбежно умножаются в кризисных ситуациях, в том числе в ситуации кризисов в отношениях между странами, но задача государств – членов ОБСЕ стремиться их не допускать или, по крайней мере, не допускать безнаказанности таких государственных служащих. Речь должна идти хотя бы о дисциплинарной ответственности.