Поправки предусматривают назначение заочных штрафов по целому ряду статей КоАП тем, кто совершил правонарушение за рубежом. По таким делам государство сможет арестовывать имущество.
10 июня 2026 года президент Владимир Путин подписал закон, который предусматривает расширение действия Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) в пространстве. Поправки вступят в силу с 1 сентября.
Изначально законопроект был подготовлен Госсоветом Татарстана и депутатом Айратом Фарраховым и внесен в Думу еще 17 октября 2024 года. 13 мая 2025 года Госдума приняла его в первом чтении. 21 мая 2026 года комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству утвердил поправки к законопроекту, а 26 мая депутаты приняли инициативу во втором и третьем чтениях. 3 июня принятый закон одобрил Совет Федерации.
Закон предусматривает расширение ч. 3 ст. 1.8 КоАП, согласно которой сейчас за совершенное за границей и направленное против интересов РФ правонарушение можно наказать только юрлицо по ст. 15.27.3 или 19.28 КоАП и любое лицо по ст. 19.34 и ст. 20.33 КоАП. Теперь в перечень правонарушений добавили ст. 13.14.1, 13.15, 13.16, 13.37, 13.48, 17.13, чч. 3–5 ст. 20.1, 20.3.1, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.29, а также неуплату штрафов по этим статьям.
Первоначально этот перечень предлагали расширить иначе.
В 2023 году Госсовет Татарстана предлагал дополнить перечень совершенных за рубежом правонарушений, за которые можно наказывать по КоАП, чч. 9, 10 ст. 13.15 (распространение заведомо ложной информации), чч. 3–5 ст. 20.1, ст. 20.3.1, 20.3.2, 20.3.3 и 20.3.4 КоАП. Кроме того, предлагалось удлинить срок давности для этих правонарушений. Совет законодателей — орган предварительного рассмотрения законопроектов при Совете Федерации — отправил тогда законопроект на доработку. Правительство России также посоветовало доработать законопроект, отметив, что за рубежом совершают и другие правонарушения, а также что нужно урегулировать порядок производства по таким делам. Авторы законопроекта прислушались к советам правительства и предложили вообще не ограничиваться конкретным перечнем правонарушений, совершенных за рубежом «против интересов России», а наказывать за любые. Однако этот вариант не устроил уже думский комитет, который рекомендовал уточнить поправки, включив в законопроект исчерпывающий перечень правонарушений.
По статьям, предусматривающим санкции в виде ареста, обязательных работ, приостановления деятельности, эти наказания не будут применяться — как и конфискация орудия совершения или предмета правонарушения.
Принятый закон предусматривает обязательное назначение защитника по делам, которые будут рассматриваться против находящихся за рубежом. Оплачивать услуги защитника должны будут сами привлеченные к ответственности, в том числе если дело будет прекращено за истечением срока давности (при прекращении за отсутствием состава правонарушения и в ряде других случаев издержки относятся на счет федерального бюджета).
В соответствии с нововведениями, при составлении протокола у лица, находящегося за пределами России, могут быть изъяты вещи и документы; при этом в протоколе нужно будет сделать соответствующую пометку. Подпись привлеченного к ответственности для изъятия вещей при этом не нужна.
После вступления поправок в силу в целях обеспечения исполнения постановлений по таким делам власти смогут применять арест счетов и иного имущества, в том числе у физических лиц (ранее такая мера распространялась только на дела по ст. 15.27.3 и 19.28 КоАП). Наложить арест на счета и имущества могут еще на этапе расследования правонарушения — уведомлять при этом привлеченного к ответственности не требуется. В первую очередь речь идет об аресте денежных средств с банковских счетов, однако в случае отсутствия таковых, арест будет применяться в отношении иного имущества. Размер арестованной суммы размером возможного штрафа при этом не ограничивается — за исключением случаев, оговоренных в ст. 27.20 КоАП в ее нынешнем составе.
Дела о правонарушениях, совершенных за рубежом, будут рассматриваться по месту нахождения органа, который их возбудил. Вступать в законную силу постановления по этим делам будут в день вынесения решения.
Добавим, что фактически суды и сейчас привлекают к ответственности покинувших страну россиян, исходя из того, что протокол за деяние, совершенное за пределами России, составляется по месту выявления правонарушения; по крайней мере это касается статей, предусматривающих лишь штраф в качестве наказания.
