Авторы законопроекта предлагают ужесточить наказания за нарушение правил миграционного контроля и радикально расширить перечень статей КоАП, предусматривающих выдворение иностранных граждан в качестве санкции.

30 марта 2026 года правительство внесло в Госдуму законопроект № 1191445-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В рамках инициативы предлагается значительно расширить список статей КоАП, которые предусматривают выдворение иностранных граждан в качестве наказания, разрешить органам МВД рассматривать часть таких административных дел и ужесточить ответственность за нарушение правил миграционного контроля.

Авторы поправок предлагают дополнить перечень наказаний обязательным выдворением для совершенных иностранцами правонарушений, описанных в:

• ч. 5 ст. 5.26 (нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях);
• ст. 5.38 (нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании);
• ст. 5.40 (принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке);
• чч. 1, 2, 2.1, 5, 8, 9, 10, 12, 13 ст. 13.15 (злоупотребление свободой массовой информации);
• ст. 13.37 (распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к терроризму и экстремизму);
• чч. 1, 1.1, 2, 4, 5 ст. 19.3 (неповиновение законному распоряжению представителя власти);
• ч. 9 ст. 19.34 КоАП (нарушение порядка деятельности иностранного агента);
• чч.  2, 3 ст. 20.1 (мелкое хулиганство, в том числе «неуважение к власти» в интернете);
• ст. 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования);
• чч. 1, 2, 3 ст. 20.2.2 (организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка);
• ст. 20.3 КоАП (пропаганда либо публичное демонстрирование запрещенной символики);
• ст. 20.3.1 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства);
• ст. 20.3.2 (публичные призывы к сепаратизму);
• ст. 20.3.3 (дискредитация российской армии);
• ст. 20.3.4 (публичные призывы к введению санкций);
• ст. 20.5 (нарушение требований режима чрезвычайного положения);
• ст. 20.5.1 (нарушение режима военного положения);
• чч. 2, 3 ст. 20.13 (стрельба из оружия в не отведенных для этого местах);
• ст. 20.18 (блокирование транспортных коммуникаций);
• чч. 1, 2, 3 ст. 20.27 (нарушение правового режима контртеррористической операции);
• ч. 2 ст. 20.28 КоАП (организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности);
• ст. 20.29 (массовое распространение экстремистских материалов);
• ст. 20.33 (участие в деятельности нежелательной организации).

Вместе с этим поправки подразумевают возможность выдворения иностранца при совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП, однако в этом случае оно не будет обязательным к исполнению. Если законопроект примут, то иностранцев смогут выдворять по ст. 13.15, 20.13, 20.29, 20.3 и 20.5.1 КоАП без назначения административного штрафа, а ст. 20.3.2 и 20.3.3 КоАП в их случае в качестве санкции будут подразумевать повышенные штрафы — от 50 до 100 тысяч рублей. Отметим также, что сейчас ч. 5 ст. 5.26 КоАП и ч. 9 ст. 19.34 КоАП оговаривает возможность выдворения иностранца, однако не делает такую санкцию обязательной к исполнению.

Правительство также предлагает увеличить суммы штрафов по ряду статей, связанных с миграционным контролем (ст. 18.1, 18.2, 18.4, 18.8, 18.9, 18.10, 18.11, 18.15, 18.17, 18.8, 19.27 КоАП), а в случае административных дел по ч. 3 ст. 20.25 КоАП (уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде самостоятельного выдворения из России) авторы рекомендуют ввести возможность рассмотрения таких протоколов по месту выявления правонарушения.

Помимо этого, предлагается разрешить органам внутренних дел рассматривать административные протоколы в отношении иностранцев по статьям, дела по которым, согласно действующему законодательству, следует передавать в суд. В частности, речь идет о статьях 19.3, 20.1, 20.2, 20.2.2, 20.3.3, 20.5, 20.5.1, 20.18, 20.25 и 20.28. Авторы инициативы полагают, что эта мера приведет к «повышению эффективности работы по профилактике правонарушений среди иностранных граждан».

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что нововведения необходимы из-за «усиления противоправной активности иностранных граждан» в последние годы. В 2024 году с этим проектом поправок выступило Министерство внутренних дел.