Тех, кто уехал из России и уклоняется от наказания, будут ограничивать в правах и вносить в публичный список, а их доходы — зачислять на спецсчет.

4 августа 2026 года президент России Владимир Путин подписал закон «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания».

Соответствующий законопроект № 1095029-8 был внесен в Думу 11 декабря 2025 года членами комиссии по иностранному вмешательству и принят в первом чтении 18 декабря. Позже инициативу дополнили рядом поправок — 17 июля 2026 года комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал законопроект к принятию во втором чтении, и 22 июля Госдума приняла его сразу во втором и третьем чтениях, а 24 июля новый закон одобрил Совет Федерации.

Новый закон предусматривает целый ряд ограничений для тех, кто находится за рубежом и при этом уклоняется от наказания, назначенного по Уголовному кодексу (УК) или ряду статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Нововведения касаются любых уголовных наказаний, а также наказаний по следующим нормам КоАП:

• ч. 42 ст. 19.15 (невыполнение предписания либо предупреждения по закону об «иностранных агентах»);
• ст. 19.34 (нарушение порядка деятельности «иностранного агента»);
• ст. 20.3.2 (призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России);
• ст. 20.3.3 (дискредитация использования вооруженных сил или деятельности госорганов за рубежом);
• ст. 20.3.4 (призывы к введению санкций);
• ст. 20.33 (участие в деятельности нежелательной организации).

Мер, которые будут применяться к уклоняющимся от наказания, четырнадцать. Это:

• запрет на регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей;
• запрет на налоговый статус самозанятого;
• возврат заявлений о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимость;
• ограничение права управления транспортными средствами;
• запрет на регистрацию транспортных средств
• отказ в заключении кредитных договоров и договоров займа;
• отказ в предоставлении госуслуг в электронной форме;
• отказ в предоставлении и приостановка ранее выданных лицензий, разрешений и аккредитаций;
• запрет на доступ к онлайн-банкингу для переводов денежных средств;
• замораживание денежных средств и иного имущества;
• ограничение многих консульских услуг;
• отказ в совершении нотариальных действий (кроме установления консульством факта нахождения в живых и удостоверения подписи инвалида по зрению);
• запрет заключения сделок и совершения иных действий по доверенности;
• запрет использования электронной подписи, отзыв ранее выданных сертификатов.

Согласно нововведениям, для применения таких мер должны выполняться три условия. Во-первых, нужен вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу либо постановление суда по одной из вышеперечисленных статей КоАП. Во-вторых, уполномоченные органы должны будут подтвердить факт уклонения от наказания (судя по имеющимся данным, решение суда по ст. 314 УК или 20.25 КоАП, которые карают за такое уклонение, не требуется). В-третьих, уполномоченные органы должны будут подтвердить факт пересечения человеком границы России.

Принимать решения о введении ограничительных мер и публиковать список лиц, в отношении которых введены такие меры, будет Минюст. Предложения по пополнению списка смогут присылать туда МВД, ФСБ, ФССП, ФНС и Генпрокуратура. Ограничения будут вступать в силу на следующий день после добавления человека в список.

Отмена приговора, постановление об отсрочке или отмене наказания, отмена постановления суда по делу об административном правонарушении или его изменение, исключающее ответственность, будут считаться основаниями для отмены ограничений. Кроме того, они должны быть отменены в случае начала исполнения наказания, нахождения человека на территории России или его смерти. Запрашивать у других органов, есть ли основания для включения или исключения человека из списка, сможет сам Минюст.

С заявлением об отмене ограничительных мер сможет письменно обратиться в Минюст и сам включенный в список, проверка его доводов будет занимать до 20 рабочих дней. Решение Минюста можно будет обжаловать в суде. Органы и организации, ответственные за реализацию ограничительных мер, смогут также запрашивать сведения о нахождении человека в списке у Минюста и получать ответ в течение трех рабочих дней.

Чтобы те, в отношении кого ввели ограничения, смогли получать причитающиеся бюджетные платежи и другие деньги от физических и юридических лиц, им будут открывать специальный счет в уполномоченном банке. При этом такой счет смогут открыть и по заявлению плательщика — без участия покинувшего Россию или его представителя. Более того, реквизиты этого счета планируется размещать в вышеупомянутом списке на сайте Минюста. Со спецсчета можно будет осуществлять бюджетные взыскания; в случае же снятия ограничений деньги будут переводить на другой счет.

Законом также предусматривается, что для «обеспечения жизнедеятельности» близких родственников уехавшего из России, если они «не имеют самостоятельных источников дохода», им будет назначать ежемесячное гуманитарное пособие новая межведомственная комиссия по применению ограничительных мер. Выплаты будут осуществляться за счет замороженных средств либо средств со спецсчета.

Наконец, организации, состоявшие в «гражданско-правовых, трудовых либо иных порождающих обязательства имущественного характера» отношениях с ограниченным в правах, смогут требовать взыскания имущественного ущерба через суд. В случае удовлетворения иска взыскание будет происходить опять же из замороженных средств или со спецсчета.

Отдельный закон содержит корреспондирующие поправки к ряду существующих законов, необходимые для реализации вышеописанного механизма. Дума также приняла его 22 июля, а 4 августа — подписал президент.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.