В преддверии перемен? Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2018 году

Резюме
Уголовное преследование : За публичные высказывания: За участие в экстремистских сообществах и запрещенных организациях
Федеральный список экстремистских материалов
Запрещение организаций как экстремистских
Другие административные меры : Преследование за административные правонарушения : Блокировки в интернете
Краткая статистика преступлений и наказаний


Резюме

Уже с начала 2018 года наметился некоторый сдвиг в масштабах уголовного правоприменения. По данным мониторинга Центра «Сова»[1], впервые за много лет количество уголовных приговоров за публичные «экстремистские высказывания» (возбуждение ненависти, призывы к экстремистским или террористическим действиям и т.д.) начало снижаться, хоть суммарно оно продолжает превышать количество приговоров за все остальные «экстремистские преступления». Очевидно, что свою роль сыграло нарастающее возмущение общественности масштабом и качеством этого типа уголовного правоприменения, а начатое летом обсуждение реформы антиэкстремистского законодательства ускорило события.

Однако качество этого правоприменения по-прежнему вызывает тревогу. Наказания стали строже, вновь увеличилось число приговоренных к лишению свободы «только за слова» без формальных или неформальных отягчающих обстоятельств. При этом наказания фигур, популярных среди ультраправых, не были связаны с лишением свободы.

Уголовное преследование людей за участие в экстремистских организациях осталось на том же уровне, что и годом ранее. Примечательно, что все известные нам приговоры, если исключить явно неправомерные преследования, были связаны с членством в украинском «Правом секторе» или в проукраинском Misanthropic Division. Количество приговоров за насильственные преступления по мотиву ненависти также сократилось, но этому был посвящен наш предыдущий доклад [2].

Если уголовное преследование снижается, то число административных приговоров по антиэкстремистским статьям КоАП растет. Кроме того, в уголовных и административных делах мы фиксируем стабильное количество бессмысленных и жестоких запретов на пользование интернетом и конфискации дорогостоящих «орудий совершения преступления» – ноутбуков, планшетов, телефонов и т.д.

Помимо Федерального списка экстремистских материалов стремительно разрастаются два другие перечня, относящиеся к блокировкам доступа к «экстремистскому» контенту в интернете – реестры судебных и внесудебных блокировок. Причем быстрее всего растет именно практика внесудебной блокировки.

В результате, несмотря на наметившееся улучшение практики уголовных преследований за высказывания, проблема произвольного применения антиэкстремистского законодательства в целом и связанных с этим ограничений свободы слова остается очень острой.

 


Уголовное преследование

За публичные высказывания

Количество приговоров, вынесенных за «экстремистские высказывания» (возбуждение ненависти, призывы к экстремистским или террористическим действиям и т.д.), в 2018 году продолжало оставаться доминирующим по сравнению со всеми приговорами за «экстремистские преступления» вместе взятыми. Однако ежегодный прирост таких приговоров прекратился. Центру «Сова» известно о 183 приговорах против 192 человек[3] в 65 регионах страны[4]. Это немного меньше, чем было годом ранее. За 2017 год мы знали 197 таких приговоров против 253 человек в 70 регионах страны. Эти цифры не включают приговоры, которые считаем неправомерными, но таких было гораздо меньше: в 2018 году мы сочли неправомерными 6 приговоров против 7 человек[5], и эти приговоры не учитываются далее в этом докладе.





В этой статистике не учитываются случаи освобождения от уголовной ответственности с уплатой судебного штрафа. Этот исход дела появился в нашем праве (ст.762 УК) в 2016 году. По «экстремистским высказываниям» таким образом закончились, насколько нам известно, два дела в 2017 году и уже 10 в 2018 году. Мы можем только приветствовать появление такой альтернативы уголовному приговору «за слова».

В прошедшем году мы изменили систему классификации приговоров. Она стала более детальной.





Правомерными мы называем только те приговоры, где мы точно можем судить о содержании высказываний, и считаем, что суды выносили приговоры в соответствии с нормой закона, по крайней мере, применительно к собственно контенту высказывания (хотя неучет иных критериев вполне может делать часть таких приговоров неправомерными в целом). Нам известно о 55 таком правомерном приговоре против 65 человек.

В подавляющем большинстве случаев – помеченных категорией «Не знаем» (109 приговоров против 109 человек) – мы ничего знаем о содержании публикаций или републикаций (или знаем недостаточно), так что не беремся оценить правомерность вынесенных решений. В эту категорию попали, однако, и люди, относительно которых по косвенным признакам мы можем предположить, что их преследование можно считать правомерным. Например, человек в прошлом состоял в ультраправой группировке, или привлекался ранее по «экстремистским» административным, а то и уголовным статьям, или в публикации правоохранительных органов есть информация, что человек призывал к насильственным действиям. Но поскольку текст самой публикации недоступен, мы вынуждены признать, что не можем в должной мере оценить правомерность этого преследования. Ведь известны случаи, когда значимых националистических активистов привлекали за вполне невинные публикации.

В категорию «Не уверены» (5 приговора против 5 человек) попадают те приговоры, где мы затрудняемся дать оценку: например один из эпизодов обвинения мы склонны считать правомерным, а другой – нет.

Помимо этого, нашу статистику в категории «Иное» (13 приговоров против 13 человек) пополнили люди, осужденные по экстремистским статьям УК скорее правомерно, но их преследование нельзя отнести к противодействию национализму и ксенофобии: скажем, сторонники движения «Артподготовка» или анархисты, призывающие к нападениям на сотрудников государственных органов.

 

Если говорить о статистике в целом, то, увы, нам известно далеко не обо всех приговорах. Согласно данным, опубликованным на сайте Верховного суда[6], за высказывания (чч. 1 и 2 ст. 148, ст. 2052, ст. 280, ст. 2801, ст. 282, ст. 3541 УК) только за первое полугодие 2018 года было осуждено 283 человека, у которых эти статьи в обвинении были основными, и 81 человек, у которых эти статьи были дополнительными, – то есть всего за «экстремистские высказывания» было осуждено от 283 до 364 человек[7]. И эти данные ВС чуть ниже, чем было за аналогичный период годом ранее[8].

В большинстве известных нам приговоров[9] применялась популярная ст. 282 УК («Возбуждение ненависти и вражды»): в 155 приговоров у 161 человека. В подавляющем большинстве случаев (108) эта статья была единственной в приговоре.

В 15 приговорах у 15 человек была применена только ст. 280 УК («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»). Еще в 22 случаях она сочеталась со ст. 282 УК.

Ст. 2801 УК («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ») была применена в одном приговоре. Как и годом ранее[10], условный срок по этой статье получил представитель «Общины коренного русского народа» (ОКРН). В этот раз был наказан лидер ульяновского отделения ОКРН Иван Колотилкин[11]. У него, как и у прошлогоднего лидера ОКРН из Самары, ст. 2801 соседствовала со ст. 282.

Ст. 3541 УК («Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны») была учтена в трех приговорах. И только в одном случае она была единственной: в Ставропольском крае 20-летний местный житель был приговорен к 150 часам обязательных работ за собственную фотографию «с поднятой вверх рукой в виде жеста, схожего с нацистским приветствием» возле памятника «Воинам, погибшим в Великую Отечественную войну», опубликованную на странице в одной из социальных сетей[12].

Необычно закончилось очередное дело пермского активиста Романа Юшкова. Его судили по совокупности ст. 282 и ч. 1 ст. 3541 УК за публикацию на его страничке в Facebook ссылки на статью «Евреи! Верните немцам деньги за мошенничество с Holocaust six millions jews!». Однако ст. 3541 УК позволяет обратиться к суду присяжных, что Юшков и сделал – и был присяжными оправдан[13].

Конечно, статьи об «экстремистских высказываниях» могут сочетаться и с совсем другими статьями, обычно – касающимися преступлений против личности или собственности[14].

Например, в деле лидера ставропольской ячейки Русского национального единства (РНЕ) и идеолога религиозной группы неоязыческого толка «Дети Перуна» Владимира Дьяченко, помимо незаконного хранения оружия и наркотиков, фигурировали диктофонные записи разговоров, в которых Дьяченко рассказывал, как убивал «неславян», нанося удары арматурой по голове и перерезая им горло[15].

В Чувашии Верховный суд Республики вынес приговор по ч. 3 ст. 359 («Участие наемника в вооруженном конфликте»), чч. 1 и 3 ст. 3541, ч. 1 ст. 282 и ч. 2 ст. 280 УК бывшему добровольцу батальона «Организация украинских националистов» (ОУН, запрещена в РФ) Сергею Ильину. Помимо участия в боевых действиях, Ильин обвинялся в том, что опубликовал в социальной сети некие материалы. По совокупности он был приговорен к 3,5 годам лишения свободы и штрафу в размере 50 тысяч рублей[16].

 

Отдельно стоит рассмотреть приговоры по ст. 2052 УК («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности»), ставшей в 2017–2018 годах заметно более популярной. По данным Верховного суда, за первое полугодие у 39 осужденных эта статья была основной в приговоре, а у 11 – дополнительной.

Центру «Сова» известно о вынесенных в 2018 году 24 приговорах у 25 человек по ст. 2052 УК (то есть четверти от реально осужденных). В восьми случаях она была единственной статьей в приговоре. В четырех приговорах из этих восьми она была применена за призывы к военному джихаду и поддержку ИГИЛ[17]. Четверо других осужденных – сторонник Misanthropic Division[18]; экс-член РНЕ, анархист и курсант военно-медицинской академии, призывавший к нападениям на представителей государственной власти.

Ст. 2052 сочеталась с другими «экстремистскими статьями». Со ст. 280 УК – в двух случаях, со ст. 282 УК – в шести случаях, еще в трех случаях – с ними обеими. Практически во всех этих «комплексных» случаях она была применена за радикальные исламистские высказывания. Исключение составляет приговор Дальневосточного окружного военного суда по ч. 2 ст. 280 УК, ч. 1 ст. 282 УК и ч. 2 ст. 2052 двоим жителям Алтайского края за создание группы в социальной сети, где публиковались призывы к насилию над мусульманами и представителями «народностей Кавказа и Средней Азии»[19].

 В остальных случаях эта статья сочеталась с иными общеуголовными статьями УК, включая угрозу убийством, распространение наркотиков, незаконное приобретение и хранение оружия (ст. 222 УК). За хранение оружия и пропаганду терроризма в разное время были осуждены члены группы «Русская республика Русь»[20]: житель Вельска Василий Пивкозак был приговорен к трем годам колонии общего режима за обнаруженную в доме взрывчатку и некие публикации в соцсети «ВКонтакте»[21], житель Северодвинска Алексей Лебедев за аналогичное деяние – к шести годам колонии общего режима[22] (а Игорь Бызов из Архангельска был осужден только по ст. 282 УК и ст. 280 УК и приговорен к двум годам лишения свободы условно[23]).

Мы не знаем содержания большинства инкриминированных высказываний, особенно предполагаемых призывов к военному джихаду, однако мы не можем исключить фальсификацию части уголовных дел[24].

Наказания осужденным за публичные высказывания распределились следующим образом:

  • 49 человек был приговорен к лишению свободы;
  • 93 – были осуждены условно без каких-либо дополнительных санкций;
  • 27 – приговорены к различным штрафам;
  • 8 – к исправительным работам;
  • 6 – к обязательным работам;
  • 5 – направлены на принудительное лечение;
  • 4 – освобождены за истечением сроков давности;
  • 1 – воспитательные меры;
  • 1 – оправдан.





 

Число приговоренных к лишению свободы по сравнению с прошлым годом немного выросло (годом ранее мы писали о 47 людях).

23 осужденных к лишению свободы получили сроки по совокупности с обвинением не за высказывания (насилие, поджоги, грабежи, хранение наркотиков).

Предсказуемо строже были наказания по ст. 2052 УК. 12 человек были приговорены к лишению свободы за радикальные исламистские видеоролики и публикации в интернете, а также за радикальные публикации, связанные с событиями в Украине (уже упомянутые сторонники Misanthropic Division и ОУН).

9 человек уже находились в заключении, и у них увеличился срок.

5 человек были осуждены за «экстремистские высказывания» повторно, что сильно повышает риск лишения свободы. В этой группе, как и годом ранее, оказался лидер движения «Парабеллум» и активист квачковского «Народного ополчения России» (бывший НОМП) Юрий Екишев, получивший два года лишения свободы за публикацию известной антисемитской карикатуры начала XX века с подписью «Подлую скотину русской хворостиной – чтобы эта гадина больше нам не гадила»[25].

Однако 12 человек получили сроки без перечисленных выше обстоятельств (или, возможно, в каких-то случаях мы о них не знаем). Речь идет о приговорах, вынесенных в Перми, Сыктывкаре, Тульской области, Пермском крае, Уфе и некоторых других регионах за публикации в социальной сети «ВКонтакте» различных материалов (видео- и аудиороликов, комментариев и т.д.), в том числе с призывами к насилию. Нам ничего неизвестно о том, кто были эти люди и каково содержание публикаций, за которые они были осуждены, но именно поэтому мы можем предположить, что большинство из них не вело масштабной агитации и поэтому эти приговоры, скорее всего, являются неоправданно суровыми.

Ситуация по сравнению с прошедшим годом ухудшилась: в 2017 году мы писали о 7 таких осужденных, в 2016 году – о 5, правда, в 2015 году был пик таких решений – 16, за 2013 и 2014 годы – по 2[26].





Доля условных приговоров практически не изменилась – 48,5 % (93 из 192) вместо 49 % (113 из 228) годом ранее. Доля осужденных (41 человек), приговоренных к наказаниям, не связанным ни с реальным, ни с условным лишением свободы, то есть к обязательным и исправительным работам или штрафам, продолжает снижаться уже третий год. Среди наказанных таким образом оказались: лидер национал-социалистического движения «Черный блок» Владимир Ратников (Комарницкий), получивший 160 часов обязательных работ за публикацию на своей страничке в социальной сети «ВКонтакте» песен групп «Коловрат» и «Банды Москвы»[27], и ультраправая активистка Дина Гарина, которую в Санкт-Петербурге суд приговорил к 120 часам обязательных работ за оскорбление представителей власти[28].

Из дополнительных наказаний в 2018 году нам известны следующие: запреты занимать руководящие должности (2 случая), заниматься общественной деятельностью (2 случая), работать в СМИ (3 случая), организовывать публичные мероприятия (2 случая), управлять транспортом на два года (1 случай). Помимо этого, есть целый ряд дополнительных наказаний, связанный с пользованием интернета. И если мы можем понять такие меры, как запрет публичных выступлений в интернете (12 случаев) или модерирования и администрирования социальных сетей и сайтов в интернете (4 случая), то запрет пользоваться интернетом (4 случая) выглядит странным и избыточным – ведь трудно представить повседневную жизнь, включая работу и учебу, без интернета. Да и контролировать соблюдение этого запрета очень трудно.

Такой же избыточной и жестокой мерой нам кажется конфискация «орудий преступления», то есть ноутбуков, мобильных телефонов или планшетов, с которых публиковались высказывания, ставшие предметом судебного разбирательства.

 

Как обычно, подавляющее большинство приговоров было вынесено за материалы, размещенные в интернете – 172 из 183, что составило 94 % (годом ранее – 96%).

Материалы эти были размещены:

  • в социальных сетях – 155 (в том числе «ВКонтакте» – 98, неуказанные социальные сети – 55, весьма вероятно – тоже «ВКонтакте», «Одноклассники» – 2);
  • в YouTube – 1;
  • в интернет-СМИ – 2 (комментарии к статьям в интернет-СМИ);
  • радиоканал -1;
  • на форуме – 1;
  • не указывалось, где именно в интернете, – 12.

Примерно такое распределение мы фиксируем уже семь лет[29]. Социальная сеть «ВКонтакте» – по-прежнему богатейший источник для возбуждения уголовных дел. И, что удивительно, несмотря на такое очевидное внимание со стороны сотрудников центров «Э» и следственных комитетов, она по-прежнему остается самой популярной соцсетью среди российских молодежи, в том числе праворадикальной.

 

Речь идет о следующих типах материалов (на одном и том же аккаунте и даже на одной странице могли располагаться материалы разного типа):

  • видеоролики – 49;
  • изображения (рисунки) – 31;
  • фотографии – 22;
  • аудио (песни) – 36;
  • тексты (включая републикации книг) – 32;
  • реплики, комментарии (в социальных сетях и на форумах) – 15;
  • неизвестно – 17.

В общем-то, это тоже привычная картина в последние семь лет: преследование ведется за наиболее зрелищные и доходчивые материалы – видеоролики, картинки и песни. И, как обычно, подавляющее большинство этих материалов было републикациями. О том, что осужденные сами изготовили материалы, ставшие предметом судебных разбирательств, упоминается лишь три раза.

То же самое можно сказать и о текстах статей, которые тоже были опубликованы путем репоста. «Оригинальными текстами» можно, наверное, назвать реплики и комментарии в социальных сетях и на форумах, однако такая болтовня, как нам кажется, не стоит уголовного преследования, просто из-за немногочисленности аудитории и труднонаходимости.

 

Мы вновь вынуждены констатировать, что в 2018 году качество правоприменения оставалось таким же, как и несколько лет до этого. При сообщении обо всех этих приговорах ничего не говорится о круге читателей, увидевших «крамолу». Количество «посетителей» и «друзей» практически не упоминалось, следственные комитеты отделывались стандартной формулировкой «было выложено в свободном доступе». Основной аргумент при вынесении подобного рода решений тот, что раз материал расположен открыто, то увидеть его может весь мир. Но, как показывает многолетний опыт наших наблюдений, до сотрудников правоохранительных органов эти страницы у многих пользователей посещали лишь их немногочисленные «друзья» по соцсети.

Впрочем, к концу года при рассмотрении уголовных дел суды стали учитывать постановление Пленума Верховного суда об экстремистских преступлениях, принятое 20 сентября 2018 г.[30] Например, в октябре в Красноярском крае было прекращено за отсутствием события преступления уголовное дело по ст. 282 УК против 35-летнего местного жителя, обвинявшегося в публикации в социальной сети «ВКонтакте» ксенофобных изображений[31]. Следствие признало деяние обвиняемого малозначительным и, согласно рекомендации ВС, учло, что содержание страницы в целом не было направлено на возбуждение ненависти и публикации не привлекли широкого внимания общественности.

 

Приговоров за высказывания вне интернета оказалось немного больше, чем годом ранее: 11 против 8 в 2017 году. Они распределились следующим образом:

  • выкрики в ходе нападения – 1;
  • листовки – 5[32];
  • граффити – 2;
  • изготовление и распространение брошюры – 1;
  • членам ультраправых банд за неизвестные эпизоды пропаганды – 2.

У нас нет принципиальных сомнений в правомерности этих приговоров. Однако мы сомневаемся в необходимости уголовного преследования за граффити на улицах. Добавим, что во всех остальных случаях необходимо учитывать не только содержание высказывания (листовки, брошюры), но и другие факторы, влияющие на его общественную опасность, в первую очередь – размер аудитории[33].

 

За участие в экстремистских сообществах и запрещенных организациях

В 2018 году нам неизвестны осужденные по ст. 2821 УК («Организация экстремистского сообщества», хотя только в первом полугодии их было трое), преследование ультраправых велось больше по ст. 2822 («Организация деятельности экстремистской организации») УК и было примерно таким же, как и годом ранее[34]. Нам известны 3 таких приговора против 6 человек в трех регионах страны[35] (в 2017 году – о 4 приговорах против 6 человек в 4 регионах), и все три относятся к украинским организациям.

В первых двух случаях речь шла о запрещенном в России украинском ультраправом движении «Правый сектор».

В Брянской области Севский районный суд приговорил 28-летнего гражданина Украины Александра Шумкова к четырем годам исправительной колонии общего режима. Шумков, по данным следствия, был личным телохранителем лидера «Правого сектора» Дмитрия Яроша и участвовал в блокировании Крыма. Шумков служил в войсковой части в селе Чернобаевка Белозерского района Херсонщины и был задержан в августе 2017 года при попытке въезда в Россию. Кроме того Шумков участвовал в ряде акций, «направленных на устрашение жителей Херсонской области, митингующих против блокады Крыма и призывающих к восстановлению экономических и политических отношений с Россией»[36]. Иначе говоря, все инкриминируемые действия происходили вне России.

А в Ростове-на-Дону Первомайский районный суд приговорил 42-летнего гражданина Украины, члена «Правого сектора» Романа Терновского к двум годам и трем месяцам колонии общего режима. Терновский служил на командных должностях в «Добровольческом украинском корпусе» ПС, но, по версии следствия, в декабре 2016 года приехал в Россию и публиковал в Facebook в свободном доступе «материалы, направленные на привлечение внимания к деятельности экстремистской организации “Правый сектор”»[37].

В последнем случае речь шла о другом запрещенном ультраправом движении «Misanthropic Division». В Ростове-на-Дону был вынесен приговор по делу против четверых его активистов Александра Вишнякова, Сергея Конева, Андрея Безуглова и Руслана Павлюка. По версии следствия, Павлюк вовлек Безуглова и Конева. 10 января 2017 года эти трое и Вишняков напали на журналиста правозащитного издания «Кавказский узел» Владислава Рязанцева и избили его. По словам Рязанцева, «один из нападавших в показаниях упоминал, что причиной нападения было, в частности то, что "на “Кавказском узле” распространяются искаженные сведения о националистических движениях». Суд признал всех четверых молодых людей виновными в зависимости от участия каждого по ст. 116 УК («Побои»), ч. 2 ст. 2822 УК и ч. 1.1 ст. 2822 («Вовлечение в деятельность экстремистской организации») и приговорил их к разным срокам лишения свободы[38].

 

Мы ничего не знаем о вынесенных в 2018 году приговорах против праворадикалов за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности террористической организации (ст. 2054), а также за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 2055), хотя некоторые националистические организации были ранее запрещены как террористические.



Федеральный список экстремистских материалов

В 2018 году Федеральный список экстремистских материалов обновился 38 раз (годом ранее – 33), в него было добавлено 466 пунктов (годом ранее – 330), и он вырос с 4345 до 4811 позиций[39].

Таким образом, пополнение списка вновь интенсифицировалось, исчерпал себя спад, наметившийся было в 2017 году и обусловленный принятым весной 2016 года приказом Генпрокуратуры, который значительно централизовал процедуру запрета материалов за экстремизм[40].


Тематически пополнения распределились следующим образом:

  • ксенофобные материалы современных русских националистов – 249;
  • материалы иных националистов – 22;
  • материалы исламистских боевиков и иные призывы политических исламистов к насилию – 43;
  • иные мусульманские материалы – 40;
  • материалы «Хизб ут-Тахрир» – 21;
  • иные религиозные материалы (материалы Свидетелей Иеговы) – 20;
  • крайне радикальные антироссийские выступления из Украины (как правило, праворадикальные, мы отделяем их от «иных националистов») – 4;
  • иные материалы украинских СМИ и интернета – 6;
  • антивластные материалы, подстрекающие к беспорядкам и насилию – 6;
  • материалы с произведениями классиков фашизма и неофашизма – 3;
  • исторические книги и иные тексты историков – 5;
  • большие разнородные массивы текстов, заблокированные целиком – 1;
  • пародийные материалы, запрещенные как серьезные – 16;
  • мирные оппозиционные сайты – 4;
  • радикальные антихристианские сайты – 2;
  • художественная литература– 1;
  • антиисламские материалы – 2;
  • не идентифицированные материалы – 40.



Как минимум, 403 пункта из 466 – материалы из интернета (годом ранее – 304 пункта из 330). Это – разного рода видео- и аудиоролики, картинки, по большей части из социальных сетей. Материалы вне интернета – это книги националистов, классиков фашизма, православных фундаменталистов, Свидетелей Иеговы, мусульманских авторов, а также газеты, листовки.

Впрочем, бывает, что из описания непонятно, где именно расположен данный материал. Например, п. 4591 описан как «графическое изображение идущих в атаку солдат с текстовой надписью «Они сражались за родину! А ты отдаешь ее черно… без боя»» без всяких выходных данных. А уж в п. 4721 – «Информационный материал – статья “Французский марш”» – непонятно не только место публикации материала, но и вообще ничего, ведь статей с таким названием и абсолютно разным содержанием можно найти сколько угодно.

К сожалению все, что мы пишем о недостатках списка уже около десяти лет, не меняется[41], не считая умножения странно и безграмотно описанных пунктов. В списке остаются всевозможные виды библиографических, грамматических и орфографических ошибок и описок и кое-как описанных материалов, больше напоминающих служебные записи для внутреннего пользования. В список добавляются одни и те же материалы с разными выходными данными или опубликованные по разным адресам в интернете, на конец 2018 года таких повторов в списке было 236.

И некоторые материалы неизбежно продолжают признавать экстремистскими явно неправомерно. В 2018 году их было добавлено не менее 63 (материалы Свидетелей Иеговы, мирные мусульманские материалы, мирные материалы с украинских сайтов и некоторые другие).



Запрещение организаций как экстремистских

В 2018 году в Федеральный список экстремистских организаций, публикующийся на сайте Минюста, было добавлено 7 организаций. Это чуть больше, чем годом ранее (6 организаций).

За год список пополнили следующие праворадикальные организации, запрещенные с декабря 2017 года:

- Неонацистская группировка «Штольц» («Штольц Хабаровск», «Штольц Дальний Восток», «Штольц-Югент»)[42], члены которой нападали на представителей либеральных и левых движений, представителей молодежных субкультур, ЛГБТ. На объединение обратили внимание после того, как в апреле 2017 года член группы 17-летний Антон Конев напал на приемную ФСБ, что привело к гибели двух находившихся в здании человек и самого нападавшего.

- Две футбольные «фирмы»: объединение футбольных болельщиков «Сектор 16» из Бугульминского муниципального района Республики Татарстан («С-16», «BugulmaUltras»)[43] и тульская фанатская группировка, несколько непонятно обозначенная в списке, как «организация футбольных болельщиков «Фирма» футбольных фанатов «Поколение»»[44].

- Региональный общественный фонд содействия национальному самоопределению народов мира «Независимость», основанный членами ультраправых организаций но, видимо, не активный, – в частности, из-за того, что один из учредителей был в «списке Росфинмониторинг» (перечень организаций и лиц, причастных к террористической или экстремистской деятельности)[45].

Список также пополнило правопопулистское Межрегиональное общественное движение «Артподготовка»[46], сформировавшиеся вокруг саратовского блогера Вячеслава Мальцева.

Помимо этого, в список включили две давно запрещенные организации. Первая – религиозная группа «В честь иконы Божией Матери “Державная”» в Новомосковске Тульской области[47], фактически – женский монастырь последовательниц умершего в 2010 году фундаменталистского священника о. Василия Новикова, часть проповедей которого была ранее запрещена за возбуждение этнической и религиозной вражды.

Вторая – Карельское региональное отделение межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)»[48], ликвидированное на основании того, что его учредителем числился Максим Ефимов, включенный в «список Росфинмониторинга». Мы считаем, что дело против Ефимова возбуждено неправомерно, а включение МПГ в список экстремистских организаций противоречит законодательству, поскольку суд ликвидировал ее, но не признавал экстремистской[49].

Таким образом, на 11 февраля 2019 г. список включает 71 организацию[50], чья деятельность запрещена в судебном порядке и продолжение этой деятельности карается по ст. 2822 УК («Организация деятельности экстремистской организации»).

 

Помимо этого, за 2018 год обновился и список организаций, признанных террористическими, который публикуется на сайте ФСБ. За год туда были добавлены две организации – «Чистопольский джамаат»[51] (п. 28) и «Рохнамо ба суи давлати исломи» («Путеводитель в "Исламское государство"»)[52] (п.29).



Другие административные меры

Преследование за административные правонарушения

Административное правоприменение, в отличие от уголовного, набирает обороты: количество наказанных по административным «экстремистским» статьям в 2018 году заметно выросло, так что торможение этого прироста в 2017 году следует признать исключением. Наши данные здесь еще более неполны, чем по уголовным делам: на сайтах прокуратур и судов данные появляются с большим запозданием и далеко не все. Собранную нами статистику мы приводим без учета решений, которые считаем явно неправомерными[53].

Нам известно о 133 людях, привлеченных в 2018 году к ответственности по ст. 20.3 КоАП («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами»), из них 3 были несовершеннолетними (в прошлом году мы писали о 136 осужденных по этой статье).

Согласно статистике Верховного суда РФ, по ст. 20.3 КоАП за первое полугодие 2018 года было осуждено 963 человека[54], за весь 2017 год – 1665 человек[55].





Большинство наказанных по ст.20.3 выкладывали изображения нацистской символики и символики таких запрещенных организаций, как ИГИЛ или «Артподготовка», в социальных сетях. За деяния офф-лайн наказанных было гораздо меньше. Среди них – два человека, разгуливающих на улице в футболках с нацистскими символами (в т.ч. футбольный болельщик в футболке с изображением Totenkopf («Мертвая голова»)), двое граффитистов, рисовавших в подземном переходе и на остановке свастику, два владельца торговых павильонов, продававших товары с нацистской символикой, один хозяин автомобиля, наклеивший на свою машину стикер с запрещенной символикой.

Выросло количество заключенных, наказанных за демонстрацию собственных татуировок с нацистскими символами. В 2018 году, по нашим данным, таковых было как минимум 53 человека (годом ранее – 46 человек), еще три человека демонстрировали свои татуировки на свободе.

Большинство правонарушителей было оштрафовано на суммы от 1 до 3 тысяч рублей. К административным арестам (от 3 до 10 суток) было приговорено 11 человек.

 

Нам известно о 210 людях, наказанных по ст. 20.29 КоАП («Производство и распространение экстремистских материалов или символики экстремистских организаций»), 4 из них – несовершеннолетние (в 2017 году мы писали о 203 осужденных по этой статье).

Согласно статистике Верховного суда, по ст. 20.29 КоАП за первое полугодие 2018 года было 1133 осужденных[56]. За весь 2017 год – 1846 осужденных[57].

Большая часть известных нам осужденных выплатила небольшие штрафы. 7 человек были подвергнуты административным арестам. Что касается пунктов Федерального списка, используемых в практике по ст. 20.29, то внимание прокуратур по-прежнему сосредоточено на весьма небольшом их количестве: песнях групп, популярных у ультраправых («Коловрат», «Грот», «Аргентина», «Психея» и др.); песнях барда из Чечни Тимура Муцураева; видеороликах ИГИЛ. Что еще раз наглядно иллюстрирует бессмысленность существования самого этого монструозного механизма, осилить который не в состоянии уже никто, включая сотрудников центров «Э».

14 человек в 2018 году были привлечены к ответственности по ст.ст. 20.3 и 20.29 КоАП одновременно. Все они были оштрафованы.

 

Обращает на себя внимание редко встречающееся наказание по 13.11.1 КоАП («Публикация вакансии, содержащей ограничения дискриминационного характера»): в Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа был оштрафован руководитель компании ООО «Пегас», который разместил в соцсети объявление о найме официантов, с оговоркой, что позицию не смогут занять люди с «не славянской внешностью».

Говоря о наказаниях по административным статьям, отметим, что у некоторых осужденных конфисковали «орудие совершения преступления» (ноутбуки, планшеты, телефоны и т.д.), стоимость которого многократно превышает суммы выплаченных штрафов.

Выше речь шла лишь о тех решениях, которые мы считаем более или менее правомерными. Однако мы знаем как минимум еще 29 случаев неправомерного наказания по ст. 20.3 КоАП и 17 случаев по ст. 20.29 КоАП. Таким образом, на 357 правомерных решений приходится 46 неправомерных, и доля неправомерных решений (около 11,5 %) немного снизилась по сравнению с тем, что было годом ранее: 72 неправомерных решениях против 399 правомерных (то есть 15 %).

 

Блокировки в интернете

Борьбы прокуратур с экстремистским контентом в интернете, осуществляемая путем блокировок доступа к запрещенным (или иным предположительно «опасным») материалам, остается одним из приоритетных направлений борьбы с экстремизмом.

Работает система интернет-фильтрации, основанная на Едином реестре запрещенных сайтов, функционирующая с 1 ноября 2012 г. Основываясь на данных сайта «Роскомсвобода»[58] (полной информацией обладает только сам Роскомнадзор), мы считаем, что «за экстремизм» по решению судов в 2018 году в реестр попали 611 ресурсов (годом ранее – 296)[59]. На 1 января 2018 г. ресурсов, заблокированных таким способом за все время существования реестра, по предварительным подсчетам, было в общей сложности не менее 1825[60]. Мы полагаем, сопоставляя данные «Роскомсвободы» и Роскомнадзора, что в действительности судебных решений о блокировке именно «экстремистского контента» гораздо больше.

По нашим наблюдениям, львиную долю ресурсов, оказавшихся за год в «Едином реестре», составили материалы русских националистов разного рода – от ксенофобных песен до книг известных националистических авторов (76 %); на втором месте оказались материалы исламистских боевиков – от видеороликов ИГИЛ до песен Тимура Муцураева (8 %); на третьем месте – мирные мусульманские материалы (5 %); заметную долю составили ресурсы, связанные с Украиной – от крайне радикальных до вполне мирных публикаций украинских СМИ (по 2 %); заблокированные оппозиционные российские ресурсы (менее 2 %), ссылки на труды классиков фашизма (1,5 %); доля остальных заблокированных ресурсов – материалов иных националистов, Свидетелей Иеговы, подстрекательских антивластных материалов, ресурсов, критикующих РПЦ, пародийных материалов, запрещенные как серьезные, радикальных антихристианских сайтов (кроме националистов-неоязычников) – составила менее 4 %.

Качество этих блокировок продолжает вызывать недоумение, а иногда – только сарказм. Вот, например, ресурс, обозначенный как «список аудиокомпозиций, найденных поиском по запросу “Печки – лавочки”». Первое, что выдает поисковый запрос в Yandex на слова «Печки лавочки», – это песню белорусского фольклорного ансамбля «Сябры», популярного в советское время. Конечно, скорее всего, имелась виду не она, а песня «Печки-лавочки» ультраправого исполнителя «Чеха», признанная экстремистской Ртищевским районным судом Саратовской области 22 июня 2017 г. и добавленная в Федеральный список экстремистских материалов под п. 4202[61], однако из описания в реестре это понять совершенно невозможно.

Вообще же, нам представляется ошибочной закрепившаяся в течение последних двух лет блокировка не конкретных сайтов или страниц, а результатов выдачи поисковиков по ключевым словам («Ссылки на скачивание аудиокомпозиций, найденных поиском по ключевым словам “священная месть”», «список аудиокомпозиций, найденных поиском по ключевым словам “коловрат каскадеры”»), и эти решения являются явно неправомерными: в выдаче по ключевым словам встречаются совершенно разные ресурсы.

Количество явно неправомерных блокировок увеличивается. Например, в 2018 году в Едином реестре вновь оказались материалы Свидетелей Иеговы, мирные мусульманские материалы. В реестре оказались и ресурсы, заблокированные просто от непонимания.

 

Единый реестр дополняется отдельным реестром по «закону Лугового»[62], предусматривающим внесудебную блокировку сайтов с призывами к экстремистским действиям, массовым беспорядкам и многим другим. Осуществляется такая блокировка по требованию Генеральной прокуратуры без суда. И этот «реестр Лугового» растет куда стремительнее.

Посчитать количество ресурсов в реестре даже приблизительно уже нет никакой возможности.

По данным Роскомнадзора[63], за первые три квартала 2018 года «за экстремизм» было заблокировано 51892 ресурса (данных за весь год пока нет). Почти все это – не сами сайты, на которые пришел запрос от Генпрокуратуры (таковых всего около 400), – а «зеркала» этих сайтов, найденные самим Роскомнадзором. И, судя по количеству, это необязательно именно «зеркала» в точном смысле, но и иные сайты с теми же или очень похожими материалами.

 

Сам Роскомнадзор выделяет в своих отчетах следующие типы ресурсов:

  • более 17 тысяч материалов с пропагандой ИГИЛ;
  • около 17 тысяч материалов «Хизб ут-Тахрир»;
  • около 5 тысяч материалов запрещенных организаций из Украины («Правый сектор», УНА – УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Братство», «Азов»);
  • 728 призыва «к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка».

Чем являлись еще более 12 тысяч ресурсов, Роскомнадзор не уточнял.





Зато ведомство сообщило, что за первые три квартала с 32235 ресурсов «противоправная информация» была удалена, и блокировки были сняты (возможно, часть их была заблокирована ранее). Таким образом, данный реестр вырос за три квартала 2018 года примерно на 20 тысяч записей.

Масштабы блокировок поражают. Впрочем, совершенно непонятно, какие конкретно ресурсы имеется в виду и сколь опасна была пропаганда. По-прежнему остается неясным, почему для всех этих ресурсов нужна была столь срочная, то есть именно внесудебная блокировка. Количество неправомерных санкций в этом реестре тоже растет. При столь масштабной зачистке в реестре неизбежно оказываются ресурсы, заблокированные явно по ошибке. Показательно, что меньше всего известно о заблокированных ресурсах с призывами к массовым беспорядкам, созданных для мобилизации на массовые акции, – а ведь принятие «закона Лугового» объяснялось именно необходимостью таких блокировок. Опыт показал, что блокировкой пресечь массовую мобилизацию чаще всего невозможно: в подобных случаях одновременно используется слишком много каналов распространения, и информация неизбежно становится известна всем интересующимся.

 

Формально два указанных реестра существуют на сайте Роскомнадзора раздельно, однако процедура работы с ними практически одинакова. По решению Роскомнадзора блокировка производится по конкретному адресу страницы (URL), или, гораздо шире, по субдоменному имени, или по физическому адресу (IP)[64].

Наши претензии к эффективности и правомерности этих механизмов остаются неизменными[65]. Ежегодно ситуация только ухудшается. Реестры стремительно разрастаются и, в отличие от Федерального списка, официально нигде не публикуются, так что общественный контроль за этой работой очень затруднен. В итоге система блокировок вызывает массу нареканий, неизбежно ведет к политическому произволу, погоне за отчетностью и ограничению свободы слова в интернете.

 

 




[1] Наша работа в 2018 году по этой тематике поддерживалась Норвежским Хельсинкским комитетом, Международным партнерством по правам человека и Европейским союзом.

Инфографика: Александр Богачев.

30декабря 2016г. РОО Центр «Сова» была принудительно внесена Минюстом в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Мы не согласны с этим решением и обжалуем его.

[2] Юдина Н. Ультраправые и арифметика: Преступление ненависти и противодействие им в России в 2018 году // Центр «Сова». 2019. 22 января (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2019/01/d40542/).

[3] Еще один человек был оправдан.

[4] Данные приведены на 18 февраля 2019 г.

[5] См. одновременно выходящий другой доклад «Совы»: Кравченко Мария. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в России в 2018 году.

[6] Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2018 года // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации (http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2018/k3-svod_vse_sudy-1-2018.xls)/

[7] Согласно приведенным на сайте Верховного суда данным, по чч. 1 и 2 ст. 148 основная статья обвинения была у 0 человек, дополнительная – у 6, ст. 2052 – у, соответственно, 39 и 11, ст. 280 – 32 и 25, ст. 2801 – у 3 и 3, ст. 282 – у 209 и 40, ст. 3541 – у 0 и 2. Эти статьи могут сочетаться в приговорах как друг с другом, так и с другими статьями (см. ниже), так что реальное количество тех, кто осужден за высказывания, находится между суммой первых цифр и суммой первых и вторых.

[8] Юдина Н. Противодействие или имитация: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в 2017 году // Центр «Сова». 2018. 2 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2018/03/d38940/).

[9] Далее все подсчеты ведутся именно по известным нам приговорам, хотя, судя по данным Верховного суда, их, конечно, примерно в три раза больше. Но при имеющемся объеме данных можно предположить, что наблюдаемые закономерности и пропорции будут верны и для всего объема приговоров.

[10] Тольятти: Вынесен приговор по делу главы Общины коренного русского народа // Центр «Сова». 2017. 21 декабря (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/12/d38543/).

[11] Ульяновск: суд приговорил активиста «Общины коренного русского народа» к двум годам условно // Центр «Сова». 2018. 8 ноября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/11/d40261/).

[12] Изобильный: обязательные работы за фото с нацистским приветствием на фоне памятника советским солдатам // Центр «Сова». 2018. 24 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/10/d40190/).

[13] Пермь: Роман Юшков оправдан по третьему уголовному делу. Прокуратура требует отмены приговора // Центр «Сова». 2018. 5 сентября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/09/d39970/).

[14] Подробнее см.: Юдина Н. Ультраправые и арифметика…

[15] Ессентуки: суд направил на принудительное лечение местного ультраправого язычника Владимира Дьяченко // Центр «Сова». 2018. 13 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/08/d39836/).

[16] Чебоксары: Суд вынес приговор против бывшего стрелка батальона «Организация украинских националистов // Центр «Сова». 2018. 28 ноября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/11/d40332/).

[17] Еще в одном случае содержание высказываний в соцсети неизвестно, но с большой долей вероятности это была тоже исламистская пропаганда, так как осужден был уроженец Узбекистана.

[18] Верховный суд оставил в силе приговор калининградцу, осужденному за призывы к терроризму в соцсетях // 2018. 27 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/07/d39732/).

[19] Жители Алтайского края осуждены за призывы к насилию над мусульманами, уроженцами Кавказа и Средней Азии в соцсети // Центр «Сова». 22 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/06/d39595/).

[20] Название организации схоже с названием «Русская республика», которая приобрела некоторую известность после публикации в 2005 году «расстрельного приговора» эксперту Николаю Гиренко.

[21] Осужден сторонник объединения «Русская республика Русь» // Центр «Сова». 2018. 6 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/03/d38966/).

[22] Осужден третий сторонник объединения «Русская Республика Русь» // Центр «Сова». 2018. 16 апреля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/04/d39219/).

[23] Архангельск: осужден еще один сторонник объединения «Русская республика Русь» // Центр «Сова». 2018. 14 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/03/d39001/).

[24] Костромина Дарья. «Протеррористические высказывания». Цикл обзоров «Уголовные преследования за терроризм в России и злоупотребления со стороны государства» // ПЦ «Мемориал». 2019. 11 февраля (https://memohrc.org/sites/default/files/presledovaniya-za-proterroristicheskie-vyskazyvaniya-2019-02....

[25] Юрий Екишев приговорен к двум годам лишения свободы и отпущен в зале суда // Центр «Сова». 2018. 26 января (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/11/d38333/).

[26] Кто лишен свободы за экстремистские преступления не общеуголовного характера // Центр «Сова». 2013. 24 декабря (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2013/12/d28691/).

[27] Вступил в силу приговор по делу о публикации в соцсети расистских песен лидером движения «Черный блок» // Центр «Сова». 2018. 12 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/03/d38984/).

[28] Правда, от отбывания наказания Дина Гарина была освобождена в связи с истечением срока давности. См.: Санкт-Петербург: суд вынес приговор по делу против Дины Гариной // Центр «Сова». 2018. 12 декабря (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/12/d40438/).

[29] См. например: Юдина Н. Антиэкстремизм в виртуальной России в 2014–2015 гг. // Центр «Сова». 2016. 29 июня (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2016/06/d34913/).

[30] Постановление Пленума ВС РФ от 20 сентября 2018 года о судебной практике по уголовным делам экстремистской направленности // Центр «Сова». 2018. 20 сентября (https://www.sova-center.ru/misuse/docs/2018/09/d40044/).

См. также Комментарий «Совы» к постановлению Пленума ВС об экстремистских преступлениях // Центр «Сова». 2018. 25 сентября (https://www.sova-center.ru/misuse/publications/2018/09/d40054/).

[31] Красноярский край: в связи с отсутствием события преступления прекращено дело по ст. 282 // Центр «Сова». 2018. 4 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/10/d40098/).

[32] Обе листовки партии «Воля» распространяли сторонники этой партии.

[33] О подходах к правоприменению в этой сфере см.: Рабатский план действий по запрещению пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию // Центр «Сова». 2014. 7 ноября (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2014/11/d30593/).

[34] Эти цифры не включают приговоры, которые считаем неправомерными: в 2018 году мы сочли неправомерными 10 приговоров против 27 человек. См.: Кравченко М. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в 2018 году.

[35] В этом докладе не рассматриваются приговоры, вынесенные явно неправомерно, а также приговоры членам «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами».

[36] В Севске вынесен приговор по делу против личного телохранителя Дмитрия Яроша // Центр «Сова». 2018. 5 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/06/d39498/).

[37] Ростов-на-Дону: участник «Правого сектора» приговорен к четырем годам лишения свободы // Центр «Сова». 2018. 8 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/06/d39527/).

[38] Ростов-на-Дону: Вынесен приговор по делу участников нападения на журналиста «Кавказского узла». 2018. 26 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/03/d39074/).

[39] На 15 февраля 2019 г. в списке – 4847 пунктов.

[40] Подробнее см.: Кравченко М. Неправомерный антиэкстремизм в ноябре 2016 года // Центр «Сова». 2016. 5 декабря (http://www.sova-center.ru/misuse/publications/2016/12/d35943/).

[41] Юдина Н. Противодействие или имитация. Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в 2017 году // Центр «Сова». 2018. 3 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2018/03/d38940/).

[42] Признана экстремистской Центральным районным суда города Хабаровска еще в декабре 2017 года. См.: В Хабаровске признана экстремистской группа «Штольц» // Центр «Сова». 2017. 6 декабря (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/12/d38434/).

[43] Признана экстремистской Бугульминским городским судом Республики Татарстан 28 мая 2018 г. См.: Бугульма: признано экстремистским сообщество ультраправых фанатов «Сектор 16» // Центр «Сова». 2018. 9 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/08/d39816/).

[44] Признана экстремистской Пролетарским районным судом Тулы 14 июня 2018 года.

[45] Признан экстремистским Московским городским судом 1 декабря 2017 г. Мосгорсуд запретил деятельность фонда «Независимость» // Центр «Сова». 2018. 29 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/08/d39930/).

[46] Признано экстремистским Красноярским краевым судом 26 октября 2017 г., что подтвердил Верховный суд в феврале 2018 года. См.: Признано экстремистским движение «Артподготовка» // Центр «Сова». 2017. 26 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/10/d38151/).

[47] Признана экстремистской Тульским областным судом 25 июля 2016 г. См.: В Тульской области последователи свящ. Василия Новикова признаны экстремистской организацией // Центр «Сова». 26 июля (https://www.sova-center.ru/religion/news/harassment/refusal/2016/07/d35086/).

[48] Ликвидировано решением Верховного Суда Республики Карелия 18 декабря 2014 года. См.: Ликвидировано МПГ Карелии // Центр «Сова». 2015. 26 января (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2015/01/d31110/).

[49] МПГ Карелии внесена в список экстремистских организаций // Центр «Сова». 2018.11 ноября (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2018/11/d40252/).

[50] Не считая 395 местных организаций Свидетелей Иеговы, запрещенных вместе с их Управленческим центром и перечисленных в одном с ним пункте.

Общественное объединение «Курсом Правды и Единения» (Российское общенародное движение «Курсом Правды и Единения», Всероссийская политическая партия «Курсом Правды и Единения», Политическая партия «Курсом Правды и Единения»), то есть объединение последователей учения о «мертвой воде», имеющего националистические коннотации, признанное экстремистской Майкопским районным судом Республики Адыгея 7 мая 2018 г., было добавлено в список уже в феврале 2019 года.

[51] Подробнее об организации см.: Дело «Чистопольского джамаата» закрыто // Радио «Свобода». 2017. 23 марта.

[52] См.: ФСБ разоблачило крупное таджикское интернет-сообщество вербовщиков в ИГ // Настоящее время. 2016. 11 августа.

[53] Подробнее см. одновременно выходящий доклад по неправомерному антиэкстремизму..

[54] Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2018 года // Официальный сайт Верховного суда (http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2018/F2-svod_vse_sudy-1-2018.xls).

[55] Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении дел об административных правонарушениях 2017 год // Официальный сайт Верховного суда (http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2017/F2-svod-2017.xls).

[56] Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2018 года…

[57] Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении дел об административных правонарушениях 2017 год…

[58] См.: Реестр запрещенных сайтов // Роскомсвобода (http://reestr.rublacklist.net/).

[59] См. обновляемый список: «Экстремистские ресурсы» в Едином реестре запрещенных сайтов // Центр «Сова» (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/docs/2019/01/d40512/).

[60] Экстремизм в этом реестре занимает только малую часть; по данным «Роскомсвободы», на 20 февраля 2018 г. всего в реестре – 147186 записей.

По данным Роскомнадзора, «в связи с наличием запрещенной информации» в Единый реестр за первый квартал 2018 года было внесено 53 848 сайтов и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», за второй квартал 2018 года – 49 212 сайтов и/или указателей страниц сайтов, за третий квартал – 58 111 сайтов и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет». См.: Отчеты о деятельности // Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. [Дата просмотра: 2019. 12 февраля] (http://www.rkn.gov.ru/plan-and-reports/reports/p449/)/.

[61] Федеральный список экстремистских материалов дорос до п. 4202 // Центр «Сова». 2017. 30 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/08/d37779/).

[62] Полное название – «О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”».

[63] Отчеты о деятельности Роскомнадора // Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://www.rkn.gov.ru/plan-and-reports/reports/p449/).

[64] Это приводит к блокировке множества заведомо невинных сайтов, просто расположенных на том же сервере.

[65] См., например: Юдина Н. Антиэкстремизм в виртуальной России…

Ссылки на данную статью [2]