марте 2008 года Рособразование (позднее упраздненное и переформированное в Минобрнауки) снабдило
все российские образовательные учреждения пакетами лицензионного программного
обеспечения, в которые входит программа контентной фильтрации доступа в интернет.
Прокуратуры стали наказывать местных чиновников и руководство школ за
отсутствие этой программы в школах. Мы объединили подобные случаи в единый список,
который будет со временем пополняться.
Санкции прокуратур с 18 октября 2010 г. по 26 декабря 2012 года см. здесь.
Отметим, что, как оказалось, эта программа не справляется с поставленной задачей, что было выяснено в результате прокурорских проверок по всей стране. Такие случаи см. в разделе «Неправомерный антиэкстремизм».
17 декабря 2013 года прокуратура Юго-Восточного административного округа Москвы сообщила о том, что в школе "Личность" на учебных компьютерах не была установлена система контентной фильтрации. В связи с этим прокуратура обратилась с иском в суд, требуя обазать руководство школы устранить выявленные нарушения. Школа удовлетворила претензии ведомства добровольно и производство по делу прекращено.
В декабре 2013 года прокуратура Пучежского района Ивановской области сообщила о том, что обнаружила на компьютерах в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Информационно-методический центр» (МБОУ ДО «ИМЦ») беспрепятственный доступ в интернет. Каких-либо административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от "экстремистской" информации в учреждении не применялось, со стороны руководства МБОУ вопрос о необходимости обеспечения компьютерной или иной техники учреждения средствами защиты перед учредителем не ставился. Прокуратура района в адрес руководства МБОУ МУК «МЦКС», а также отдела образования администрации Пучежского муниципального района Ивановской области внесла два представления, одно из которых рассмотрено и удовлетворено в полном объеме, один человек привлечен к дисциплинарной ответственности, второе находится на рассмотрении. Также, в отношении директора МБОУ МУК «МЦКС» и в отношении данного юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.6.17 КоАП РФ (нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию). По результатам их рассмотрения директор учреждения оштрафован на сумму 5000 (пять тысяч) рублей, само юридическое лицо – на сумму 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В конце ноября 2013 года прокуратура Малоархангельского района Орловской области сообщила о том, что внесла директору
Луковской средней общеобразовательной школы представление об устранении нарушений. Учащиеся школы имели свободный доступ к размещенным в интернете материалам, признанных решениями судов экстремистскими. По результатам рассмотрения представления которого учитель информатики была привлечена к дисциплинарной ответственности. Все компьютеры, имеющие доступ к интернету, были оборудованы программой, блокирующей интернет-сайты, содержащие информацию экстремистского характера.
В конце ноября 2013 года прокуратура города Балаково Саратовской области сообщила о том, что в ходе проверки в школе №19 было установлено, что в свободном доступе в интернете размещены материалы, находящиеся в списке экстремистских, и на школьных компьютерах нет контент-фильтра. В адрес руководства школы внесено представление об устранении нарушений закона.
14 ноября 2013 года Октябрьского района города Тамбов сообщила о том, что в Центре внешкольной работы "Белая ладья" отсутствовала на учебных компьютерах система контентной фильтрации. В адрес директора Центра было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
22 ноября 2013 года прокуратура ЗАТО Новоуральска Свердловской области сообщила о том, что обнаружила в кабинетах информатики в школах села Тарасково и деревни Починок свободный доступ к сайтам экстремистской направленности, включенным в федеральный список экстремистских материалов. По результатам проверки прокуратура внесла представления директорам образовательных учреждений и потребовала устранить выявленные нарушения.
31 октября 2013 года прокуратура Мглинского района Брянской области сообщила о том, что проверка, проведенная в школах района выявила отсутствие на учебных компьютерах в пяти из них системы контентной фильтрации. В адрес начальника Мглинского районного отдела образования направлены преставления с требованием ликвидировать выявленные нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
30 октября 2013 года прокуратура Советского района города Томска сообщила о том, что обнаружила на компьютерах в учебных классах средних общеобразовательных школ № 4 и № 40, русской классической гимназии № 2 свободный выход на сайты с материалы, признанными экстремистскими (книги Ф. Гюлена «Пророк Мухаммад – венец рода человеческого»; А. Климова «Ядовитые рыбы (сионисты и масоны в Японии)», Б. Миронова «Что делать русским в России»). Прокурор района внёс в адрес директоров указанных общеобразовательных организаций три представления об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Требования прокурора удовлетворены, в настоящее время в компьютерных классах школ и гимназии установлено дополнительное программное обеспечение, позволяющее блокировать доступ к нежелательной информации. Кроме того, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
17 октября 2013 года прокуратура города Владимира сообщила о том, что в кабинете информатики Кадетского корпуса имени Д.П. Пожарского ученики могли получить доступ к сайтам с запрещенными ксенофобными материалами. Директору школы было вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.
10 октября 2013 годам прокуратура Волотовского района Новгородской области сообщила о том, что в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Волот» в кабинетах школ отсутствовала система контентной фильтрации, в свободном доступе учащихся находились сайты со статьями, пропагандирующими экстремистскую деятельность. 30 сентября 2013 года прокурор района в направил исковое заявление в Солецкий районный суд с требованием заблокировать доступ школьникам к экстремистским сайтам. Доступ к запрещенным сайтам был заблокирован добровольно.
17 сентября 2013 года прокуратура города Омска сообщила о том, что в коррекционной школе-интернате №14 для слабовидящих детей были выявлены сразу несколько нарушений. В частности в компьютерном классе своей школы кто-то из школьников заходил на сайт, на котором в свободном доступе была выложена книга Адольфа Гитлера «Майн Кампф», признанная в России экстремистским материалом. Так как нарушения были выявлены в первом полугодии, у руководителей школы была возможность к новому учебному года их полностью устранить.
13 сентября 2013 года Прокуратура города Петропавловска-Камчатского сообщила о том, что в двух школах города на учебных компьютерах не была установлена система контентной фильтрации. В адрес директоров школ направлены представления с требованием устранить выявленный нарушения.
5 сентября 2013 года Прокуратура Батыревского района Чувашской Республики сообщила о том, что шести школах района на учебных компьютерах не была установлена система контентной фильтрации. В суд направлено шесть исковых заявлений с требованиями обязать администрации учебных заведений
установить контент-фильтры на используемые в образовательном процессе
компьютеры, а в адрес руководителей школ внесены представления
об устранении выявленных нарушений.
3 сентября 2013 года Прокуратура Курчалоевского района Чеченской Республики сообщали о том, что обнаружила в школах №№ 1,2,3 села Майртуп, школах №№ 1,4 села Бачи-Юрт, школах №№ 1,2 села Цоци-Юрт и школе №3 села Курчалой свободный доступ на школьных компьютерах к интернету. В адрес дикторов каждой из школ вынесено преставление об устранении выявленных нарушений, а также против них возбуждены административные дела по ч. 1
ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения
среди детей информационной продукции).
30 августа 2013 года Бугульминская городская прокуратура Республики Татарстан сообщила о том, что обнаружила в Центральной детской библиотеке города Бугульма доступ с компьютера к информационным материалам на ресурсах, которые решением суда признаны экстремистскими. По результатам проверки директору Межпоселенческой центральной библиотеки внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения закона устранены, заведующая Центральной детской библиотекой привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено замечание.
26 августа 2013 года прокуратура Актанышского района Республики Татарстан сообщила о результатах проверки соблюдения требований законодательства об ограничении доступа образовательных учреждений к интернет-сайтам с информацией экстремистской и террористической направленности. Проверка обнаружила в кабинете информатики в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Актанышский технологический техникум» 16 компьютеров, на которых отсутствует система контентной фильтрации запрашиваемой информации. По результатам проверки прокуратура района направила в суд исковое заявление о возложении на Актанышский технологический техникум обязанности по оборудованию компьютеров системой контентной фильтрации.
15 августа 2013 года управление федеральной службы судебных приставов по Воронежской области сообщило о том, что в одной из школ Каменского района ученики, выходя в интернет, могли пользоваться запрещенными сайтам. На исполнение в Каменский районный отдел судебных приставов Воронежской области поступил исполнительный лист, согласно которому в одной из школ района необходимо было осуществить мероприятия по блокировке доступа посредством сети интернет к информационным материалам, включенным в федеральный список экстремистских. Руководству учебного заведения предоставили пять дней для того, чтобы выполнить постановления суда. Доступ к сайтам был закрыт и исполнительное производство в отношении школы прекращено.
5 июля 2013 года прокуратура Новгородского района Нижегородской области сообщила о результатах проверки по фильтрации сайтов в 17 школах муниципального района. В восьми муниципальных автономных общеобразовательных учреждениях Новгородского района в интернете в свободном доступе выявлены сайты, "содержащие информацию экстремистского характера". Прокурор района внес директорам школ и председателю комитета образования Администрации Новгородского муниципального района представления об устранении выявленных нарушений законодательства с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности (находятся на рассмотрении). Доступ к сайтам во всех школах заблокирован.
1 июля 2013 года Солнцевская межрайонная прокуратура Москвы сообщила о том, что направила семь исковых заявлений в Солнцевский районный суд об обязании ГБУК «Территориальная клубная система «Ново-Переделкино» и установить в клубах-филиалах и 1- на компьютеры функционирующей системы фильтрации. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в клубах-филиалах «Мечта», «Надежда», «Позиция», «Ариадна», «Встреча», «Альтаир» и «Сфера». Так, при проведении занятий в компьютерном классе клуба любой учащийся при наборе на клавиатуре определенных ключевых слов или Интернет-адресов мог получить доступ на сайты, содержащие информацию экстремистской направленности, а также пропагандирующую насилие и жестокость, наркоманию.
26 июня 2013 года прокуратура города Чапаевска Самарской области сообщила о том, что направила в Чапаевский городской суд иск об обязании руководителя школы № 8 установить контентные фильтры. При проверке обнаружилось, что в школе несовершеннолетние ученики имели доступ к сайтам порнографического и экстремистского содержания. Суд требования прокурора удовлетворил. Директора обязали устранить нарушения законодательства. В итоге к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо.
14 июня 2013 года прокуратура Юго-Западного административного округа Москвы сообщила о том, что обнаружила в компьютерном классе негосударственного образовательного учреждения средней образовательной школы «Промо-М» на Ленинском проспекте возможность доступа к сайтам с призывами к осуществлению экстремистской деятельности. Доступ к таким ресурсам ограничен не был. Специализированные средства фильтрации негативной информации и другие технические устройства, предназначенные для защиты пользователей сети Интернет, в школе отсутствовали. Прокурор Юго-Западного административного округа внес в адрес руководителя учебного заведения представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления в компьютерном классе установлено специальное оборудование (фильтры), ограничивающие доступ учащихся к информации, наносящей им вред, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
13 июня 2013 года Басманная межрайонная прокуратура сообщила о том, что
провела проверку соблюдения законодательства о противодействии
экстремизму. Прокуратура обнаружила, что в Центральной универсальной
научной библиотеке им. Н.А. Некрасова и филиалах Центральной библиотеки
им. А.С. Пушкина, посетители "имели возможность посещать сайты,
содержащие материалы с публичными призывами к осуществлению
экстремистской деятельности, возбуждению ненависти либо вражды, а равно
унижению достоинства человека либо группы лиц". Доступ к таким
Интернет-ресурсам ограничен не был, специализированные средства
фильтрации негативной информации в библиотеках отсутствовали. Басманный
межрайонный прокурор внес в адрес руководства ГБУК г. Москвы ЦУНБ им.
Н.А. Некрасова, ГБУК г. Москвы Центральной библиотеки им. А.С. Пушкина
представления об устранении нарушения законодательства. По результатам
рассмотрения представлений прокурора нарушения устранены, в библиотечных
учреждениях установлены контентные фильтры. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
31 мая 2013 года прокуратура Кяхтинского района Республики Бурятия сообщила, что в Кяхтинских средних образовательных школах №№ 1, 2, и 4, на школьных компьютерах отсутствовала система контентной фильтрации. Прокуратура района направила исковые заявления в
суд с требованием обязать образовательные учреждения устранить нарушение.
23 мая 2013 года прокуратура города Гуково Ростовской области сообщила, что обнаружила в библиотеке, а также в кабинете информатики Гуковского филиала государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области Шахтинского регионального колледжа топлива и энергетики им. Академика Степанова П.И. беспрепятственный доступ к семи интернет-сайтам, на которых расположены "материалы экстремистской направленности". После предъявления искового заявления об обязании учебного учреждения принять меры к исключению доступа учащихся к негативной информации в интернете, руководство колледжа приняло меры по внедрению системы исключения доступа к интернет-ресурсам.
23 мая 2013 года прокуратура Ленинградской области сообщила о том, что приняла комплекс мер для устранения нарушений в деятельности ГБОУ ДОД «Ленинградский областной центр развития творчества одаренных детей и юношества «Интеллект». В частности прокуратура обнаружила, что не осуществляется деятельность, "направленная на профилактику распространения экстремистских материалов среди участников образовательного процесса". В связи со всеми нарушениями, прокурор опротестовал правила внутреннего распорядка, Положение о проведении учебно-тренировочных сборов и математических курсов. Помимо этого, на имя руководителя образовательного учреждения было внесено представление об устранении нарушений с требованием о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
13 мая 2013 года прокуратура Новоалександровского района Ставропольского края сообщила о том, что обнаружила в ходе антиэкстремистской проверки в МОУ СОШ №8 Новоалексайдровского муниципального районаотсутствие контент-фильтров. Прокуратура района подала иск об обязании отдела образования Новоалександровского муниципального района, а также МОУ СОШ № 8 установить контент-фильтры, ограничивающие доступ учащихся к информации экстремистского характера. Иск находится в стадии рассмотрения.
22 апреля 2013 года прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан сообщила о том, что потребовала от руководителей школ ограничить доступ несовершеннолетних к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы. В ходе проверки прокуратура обнаружила, что в школах, расположенных в Тюрюшево, Ташлыкуль, Копей-Кубово, Гафури, отсутствует программное обеспечение, ограничивающее доступ несовершеннолетних к сайтам с материалами экстремистской направленности. Прокуратура района направила в суд исковые заявления с требованиями ограничить доступ к информации. Ход и результат рассмотрения исков находятся на контроле прокуратуры района.
19 апреля 2013 года прокуратуры города Сортавала Республики Карелия сообщила о том, что обнаружила в пяти школах Сортавальского муниципального
района на компьютерах в классах информатики доступ
к сайтам, содержащим произведения и материалы, которые решениями суда
были признаны экстремистскими. В частности, был открыт доступ к
интернет-сайтам с текстами песен группы «Коловрат» («Честь и кровь», «Россия», «Арийский Реванш», «Московские
бритоголовые», «Слава России»), книгам «Речи Варга.
Vargsmal» и «Речи Варга II. Варг Викернес». По результатам проверки прокуратура
города внесла 5 представлений руководителям образовательных учреждений. Представления были рассмотрены и удовлетворены, приняты меры по устранению
указанных нарушений, 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
16 апреля 2013 года прокуратура Пыщугского района
Костромской области сообщила о том, что на компьютерах в профессиональном училище № 25 поселка Вохма
Костромской области не была установлена система контентной фильтрации.
Прокуратура обратилась в суд с требованием обязать руководство учебного
заведения устранить нарушение закона.
29 марта 2013 года прокуратура Самарской области сообщила о том, что в школах №10, №13 и одной из коррекционных школ-интернатов города Чапаевск, на учебных компьютерах не была установлена система контентной фильтрации. В связи с этим прокуратура в адрес директоров указанных школ внесла представления об устранении выявленных нарушений. В результате к дисциплинарной
ответственности привлечено 3 должностных лица.
6 февраля 2013 года прокуратура Тамбовской области сообщила о том, что провела проверку в одной из школ Умётского района. В школе на одном из компьютеров образовательного учреждения отсутствовал контент-фильтр, ограничивающий доступ к сайтам, с экстремистскими материалами. Директору школы вынесено постановление об устранении нарушений.
23 февраля 2013 года прокуратура Улуг-Хемского района Республики Тыва сообщила о результатах проверки федерального законодательства о противодействии экстремизму. В октябре 2012 года прокуратура района вместе с Центром "Э" МВД по Республике Тыва обнаружила, что в Профессиональном училище № 8 Шагонара при выходе в интернет с компьютеров кабинета-лаборатории
есть свободный доступ к запрещенным экстремистским материалам. В частности, были запрошены и просмотрены кинофильмы «Вечный жид», «Невинность мусульман», книга Бенито Муссолини «Доктрина фашизма» (п. 608 и п. 668). По результатам проверки заместитель прокурора Улуг-Хемского района внес директору училища Александру Калбакому представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.
11 декабря 2012 года (исходящий № 59) директор образовательного учреждения Александр Калбак направил в прокуратуру района ответ об устранении выявленных нарушений, установлении контент-фильтра, блокирующего доступ к запрещенным сайтам. 7 февраля 2013 года прокуратура района провела контрольную проверку, которая показала, что нарушения не устранены и контент-фильтрация не установлена. По результатам контрольной проверки прокуратурой Улуг-Хемского района внесено представление об устранении выявленных нарушений и наказании директора образовательного учреждения министру образовании и науки Республики Тыва. Кроме того, прокуратурой района направлено в суд заявление о понуждении Александра Калбака к устранению нарушений закона.
18 января 2013 года Егорьевская городская прокуратура Московской области сообщила о том, что внесла руководителю местной администрации представление об устранении нарушений
закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. При проверке обнаружилось, что в трех школах Егорьевского района контентная фильтрация не обеспечивает ограничение доступа учащихся на интернет-сайты с "экстремистскими материалами". Рассмотрение представления и фактическое устранение нарушений находится в Егорьевской городской прокуратуре на контроле.
15 января 2013 года стало известно о том, что суд обязал ограничить доступ учащихся к запрещённым сайтам в четырёх школах Курумканского района Бурятии (две в райцентре, в сёлах Барагхан и Сахули). Директорам школ были направлены требования об исполнении решений судов, в школах были установлены контент-фильтры NetPolice. "Судебный пристав провёл проверку работы программ на компьютерах, подключенных к сети Интернет. При наборе запрещенных сайтов поисковая система информировала о блокировке страниц фильтром NetPolice. Удостоверившись в исполнении решений судов, судебный пристав окончил исполнительные производства фактическим исполнением", - заявил начальник Курумканского районного отдела УФССП России по Бурятии Станислав Гармаев.
Санкции прокуратур с 18 октября 2010 г. по 26 декабря 2012 года см. здесь.
Отметим, что, как оказалось, эта программа не справляется с поставленной задачей, что было выяснено в результате прокурорских проверок по всей стране. Такие случаи см. в разделе «Неправомерный антиэкстремизм».
